Вчера, сойдя с трапа в аэропорту Сыктывкара, Сергей Степашин сообщил, что регионы недополучают в территориальные бюджеты значительные суммы, особенно от нефтяной отрасли, и вообще "80% налогов, к сожалению, аккумулируется в Москве". При этом симпатии главы Счетной палаты оказались явно не на стороне "федералов". Господин Степашин заявил, что собирается помочь периферийным властям.
Как пояснил руководитель Счетной палаты, в ходе ряда проверок было установлено, что внесенные в прошлом году изменения в порядок исчисления и уплаты акцизов на нефтепродукты не обеспечили в полной мере в большинстве субъектов федерации компенсацию доходов, которые регионы потеряли из-за отмены последнего "вредного" оборотного налога — на пользователей автодорог. Напомним, что правительство ради такой компенсации перенесло сбор акцизов с заводов--производителей нефтепродуктов на розничную торговлю — бензоколонки. Однако это не дало ожидаемого эффекта: равномерность сбора акцизов по регионам не была обеспечена. В конце прошлого года министр экономического развития Герман Греф сам признался, что разброс сборов бензиновых акцизов по регионам достигает 50 раз.
Счетная палата представила уточненные данные. За девять месяцев 2003 года поступления акцизов на нефтепродукты, например, в Краснодарском крае составили 449 млн руб., или 27,4% плана. В то же время в Москве собрано 8,3 млрд руб., в Мордовии — 2,4 млрд руб. и так далее. Почти 50% общей суммы акцизов на нефтепродукты собирается в Москве, Башкирии, Мордовии, Татарии и Тульской области. Просто нефтяные компании пока имеют возможность самостоятельно определять регионы, где будут регистрироваться и уплачивать акцизы. Не секрет, что компании стараются регистрироваться в регионах с налоговыми или иными преимуществами. Больше всего нефтяных компаний зарегистрировано в Москве.
"Большинство регионов оказалось не готово к новой системе сбора акцизов на нефтепродукты и не смогло профинансировать за счет этого соответствующие расходы",— указал господин Степашин. Поэтому, по мнению Сергея Степашина, если центр должен научиться делиться с регионами, то некоторым регионам не мешало бы поучиться, как работать с крупнейшими компаниями--поставщиками денег в казну.
Именно поэтому совещание представителей контрольно-счетных органов субъектов РФ прошло в Сыктывкаре. Ведь Республика Коми заключила в 2003 году ряд соглашений с компаниями, работающими на территории республики, что позволило существенно увеличить доходную часть ее бюджета.
Глава Коми Владимир Торлопов отметил, что "в республике найдена возможность строить взаимоотношения с крупным бизнесом на добровольных началах, в первую очередь с помощью соглашений, определяющих взаимные обязательства частной компании и властей региона". По мнению президента Торлопова, положительный опыт республики по цивилизованному наращиванию бюджетных поступлений могут использовать и другие субъекты Российской Федерации. Сергей Степашин при этом не исключил, что по результатам его визита в Коми будут подготовлены законодательные предложения, касающиеся межбюджетных отношений. Какие это будут предложения, глава Счетной палаты не уточнил. Но можно вспомнить, что предложения заставить нефтяные компании регистрироваться по месту работы уже выдвигались в Думе, хотя дальше обсуждения дело не пошло. А в этом году правительство само придумало метод борьбы с "перекосами": 50% акцизов на нефтепродукты теперь перераспределяется в пользу отстающих по их сбору регионов.
МАКСИМ Ъ-РУДНЕВ, Сыктывкар