Вчера комиссия Совета федерации по взаимодействию со Счетной палатой обсуждала план работы на весеннюю сессию. Помимо рассмотрения текущих отчетов Счетной палаты комиссионеры собираются в полном объеме восстановить ее права.
Права Счетной палаты по проведению контроля за правительственным исполнением бюджета ограничиваются уже третий год. Инициатором ограничений является правительство, а Дума и Совет федерации безропотно поддерживают его предложения. Президент, подписывающий бюджет, также не особо заботится о полномочиях Счетной палаты.
Законом о бюджете-2004, как и законами о бюджетах трех предыдущих лет, в очередной раз приостановлены положения статьи 14 закона о Счетной палате, в которых описано, как палата осуществляет оперативный контроль за исполнением бюджета правительством. В частности, не действуют такие положения: "Счетная палата ежеквартально по установленной форме представляет Федеральному собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах в сравнении с утвержденными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий год показателями за истекший период, квартал", а "в целях обеспечения своевременного сбора и обработки информации, необходимой для составления Счетной палатой отчета об исполнении федерального бюджета, в Российской Федерации вводится обязательная для всех федеральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций финансовая отчетность. Решение о конкретных сроках введения и формах данной отчетности принимается правительством Российской Федерации по представлению Счетной палаты".
Комиссия вместе со Счетной палатой считают, что приостановление норм закона "О Счетной палате" незаконно, поскольку полномочия Счетной палаты определяются только этим законом и Бюджетным кодексом. Теперь в этом надо убедить правительство, которое всегда противилось идее подготовки специальных форм отчетности для Счетной платы.
Комиссии по взаимодействию со Счетной палатой также не нравятся правительственные поправки в Бюджетный кодекс, связанные с затеянной президентом реформой госвласти. В феврале комиссия собирается пристально изучить результаты проверок Счетной палатой бюджетов субъектов федерации и выяснить, как отразится на этих бюджетах новая схема перераспределения налогов, которая будет введена с 2005 года. Комиссия опасается, что новое перераспределение доходов произойдет не в пользу регионов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК