Бюджетно-финансовый комитет Законодательного собрания Новосибирской области 30 июня рассмотрел поправки в законопроект об областном бюджете, подготовленные региональным минфином. По итогам обсуждения парламентарии рекомендовали принять изменения пакетом на ближайшей сессии, которая состоится 9 июля.
Корректировка обусловлена выполнением федеральных и региональных мер поддержки бизнеса в условиях эпидемии коронавирусной инфекции, пояснили в правительстве.
«Также внесенные правки включают три задачи: отразить компенсацию части недополученных собственных доходов за счет федеральных дотаций, уточнить план капитальных расходов и предусмотреть резерв и лимит по расходам на обслуживание государственного долга по дополнительному заимствованию, которое может потребоваться»,— пояснил министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко.
После внесения корректировок доходная часть бюджета составит 185 млрд руб., расходная — 190 млрд руб. Дефицит останется неизменным — 5 млрд руб.
Компенсация недополученных доходов с января по апрель 2020 года, которую предоставил региону федеральный центр, составила 1,9 млрд руб. В совокупности всем регионам выделили 100 млрд руб. Критерии, по которым подсчитывалась субсидия, — отставание от уровня доходов за четыре месяца 2020 года в сравнении 2019-м, а также объемы первоочередных расходов социальных выплат.
«Понятно, что масштабы бюджетных потерь на сегодняшний день на всех уровнях бюджета значительные, поэтому сложно распределять изыскиваемые резервы максимально объективно»,— отметил чиновник.
Как сообщил министр финансов, в настоящее время правительство обсуждает возможность предоставления регионам второго транша на 100 млрд руб. «Эти решения мы сможем увидеть только во второй половине июня, потому что основным показателем при распределении финансов будут недополученные доходы за первое полугодие 2020-го к аналогичном периоду прошлого года. Мы надеемся получить оценочно около 2 млрд руб.»,— пояснил Виталий Голубенко. Из этой суммы, по его словам, 375 млн руб. регион намерен распределить между муниципальными образованиями в виде дополнительных мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.
Финансирование расходов региона на реализацию антивирусных и антикризисных мероприятий из федерального бюджета составило 3,4 млрд руб. Из этих средств на оснащение коечного фонда для оказания медицинской помощи пациентам с COVID-19 направлено 1,7 млрд руб., на выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и социальным работникам — 1,1 млрд руб., на вовлечение частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше — более 207 млн руб.
Более 214 млн руб. выделено Новосибирской области на господдержку малого и среднего предпринимательства, на оказание коммунальной услуги населению по обращению с ТКО — более 147 млн руб. Также на первоочередные меры, связанные с мерами по борьбе с распространением COVID-19, дополнительно было направлено в резервный фонд правительства региона 838 млн руб.
За счет оптимизации плана капитальных расходов региональный минфин на 2020 год смог выделить средства на строительство объектов образования, здравоохранения и культуры (234 млн руб.), на капитальный ремонт многоквартирных домов, водоснабжение и газификацию (46 млн руб.), на обустройство площадок комплексной застройки (19 млн руб.).
В частности, в этом году планируется оснастить оборудованием перинатальный центр Новосибирской государственной областной клинической больницы на сумму 41 млн руб., в объеме 91 млн руб. завершить строительство детсадов в городе Обь и рабочем поселке Сузун, школы в поселке Восход, отремонтировать и оснастить пищеблоки в школах для организации горячего питания на 42 млн руб., приобрести недвижимое имущество в собственность Новосибирской области на 20 млн руб. и построить корпус патоморфологической лаборатории в сумме 18 млн руб.
Расходы также предусмотрены на строительство физкультурно-оздоровительных комплексов в рабочем поселке Краснообск и в Новосибирске (17 млн руб.), на ремонт теплоснабжения и водоснабжения в рабочем поселке Мошково (18 млн руб.) и в Черепановском районе (8 млн руб.), на обустройство водоотведения в Сузунском районе (9 млн руб.), на строительство автомобильной дороги в рабочем поселке Кольцово (14 млн руб.) и оснащение Новотырышкинской средней общеобразовательной школы (12 млн руб.).
В то же время расходы на обслуживание государственного долга в 2020 году выросли на 158 млн руб. Как пояснил Виталий Голубенко, источниками финансирования стали высвобождение сумм за счет отмены государственной итоговой аттестации в девятых классах школ (54 млн руб.), а также уменьшение областного резервного фонда (82 млн руб.).
Ожидаются дополнительные трансферты из федерального бюджета: на развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры школ — 134,4 млн руб., на переоснащение медицинских организаций, оказывающих помощь при онкологических заболеваниях, — 79,6 млн руб., на уничтожение и подавление непарного шелкопряда — 19,3 млн руб., на обеспечение дорожной деятельности по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» — 4,2 млн руб., на жилье для отдельных категорий граждан — 3,5 млн руб. и на капитальный ремонт многоквартирных домов — 2,8 млн руб.
«Что касается недополучения средств в областной бюджет, конечно же, ключевые истории связаны с основными налогами, которые составляют бюджет: это налог на прибыль, налог на доходы физических лиц, так называемый НДФЛ, налог на имущество,— прокомментировал корректировки председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Александр Морозов.— Все эти виды налогов переживают стагнацию. Все, что мы рассматривали сегодня на заседании комитета, не предполагает каких-либо глобальных мер сокращения, секвестирования. Все равно мы рассчитываем исполнить основные направления, которые были обозначены при принятии бюджета на 2020 год. Другой вопрос, какие будут предприняты меры, в том числе возможного заимствования. Понятно, что ключевые траты сейчас затрагивают обеспечение мер борьбы с коронавирусной инфекцией».
Как сообщил министр финансов, только по итогам первого полугодия расходы регионального бюджета превышают доходы на 4,8 млрд руб. В этом объеме дефицит заемных средств оценочно — 2,6 млрд руб. «Мы не добираем в разрезе собственных доходов к уровню прошлого года где-то 8,5 млрд руб. только по первому полугодию»,— сказал чиновник.
Депутат Дмитрий Терешков отметил, что ситуация с доходной частью во втором полугодии может ухудшиться. «Так как основные сокращения на предприятиях — я точно знаю — произошли в апреле и мае, соответственно в апреле и мае еще НДФЛ платился, но уже в июне и июле и так далее уже не будет оплачен. И многие другие налоги тоже»,— прокомментировал парламентарий.