Депутаты челябинской городской думы заочным голосованием одобрили поправки в региональный законопроект о размещении нестационарных объектов без торгов, который с лета 2019 года готовится в законодательном собрании области. Спешку объяснили наступлением весеннего сезона, когда должна активизироваться работа по благоустройству улиц и подготовке областной столицы к мероприятиям ШОС и БРИКС. Мэр Челябинска Наталья Котова говорит, что закон должен быть принят в кратчайшие сроки ради соблюдения прав предпринимателей. Участники рынка называют законопроект «абсолютно своевременным».
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ
Депутаты челябинской городской думы заочным голосованием одобрили для вынесения на рассмотрение законодательного собрания области поправки в региональный закон о размещении нестационарных торговых объектов (НТО) без проведения торгов. Этот документ готовится с лета 2019 года, он прошел первое чтение в сентябре и «завис» на неопределенный срок. Депутаты гордумы предлагают разрешить добросовестным предпринимателям продлевать договоры с муниципалитетами на срок до семи лет без участия в аукционах. Сейчас для того, чтобы установить павильон, необходимо выиграть торги на право размещения НТО, отдельно заключается контракт на аренду. Такую процедуру бизнесмены обязаны проходить ежегодно. Также в проекте поправок прописано, что объект должен соответствовать правилам благоустройства города. Для продавцов печатной прессы предусмотрены льготы: им дают право без торгов заключать договор на размещение киоска при условии, что заявка была единственной.
Как отметила мэр Челябинска Наталья Котова, поправки в закон об НТО были приняты в ускоренном порядке из-за необходимости соблюдать права предпринимателей. «Наша задача — создать максимально благоприятные условия для поддержки малого и среднего предпринимательства. Большое количество объектов, которые находятся на гостевых маршрутах, ставились незаконно в 2016–2018 годах. Нам нужно подготовить документы, чтобы не ущемлять права предпринимателей. Срочность в том, что мы максимально быстро стараемся для принятия областного закона принять свои решения, чтобы перейти к работе с нашими предпринимателями»,— прокомментировала госпожа Котова.
В гордуме объяснили спешку в принятии закона о размещении НТО необходимостью активизировать работу по благоустройству Челябинска к мероприятиям ШОС и БРИКС. «Мы ведем активно работы по благоустройству города. Весна и лето — время, чтобы приводить город в порядок. Мы со своей стороны корректируем правовую базу, чтобы летом было удобно пользоваться этими правовыми актами»,— сообщила пресс-секретарь горсобрания Лариса Окунева.
Не все депутаты одобрили «экстренное» заочное голосование по поправкам в закон о размещении нестационарных объектов. Член фракции «Справедливой России» Дмитрий Григорчик направил председателю гордумы Андрею Шмидту заявление с требованием отменить результаты голосования, потому что был нарушен регламент. Как рассказал “Ъ-Южный Урал” господин Григорчик, по правилам депутатам должны предоставить повестку и документы для изучения за три дня до голосования. «Это не было сделано. За день до голосования просто прислали телефонограмму, что надо принять участие в голосовании. Не было никакого предварительного обсуждения на комиссиях, нет возможности предложить свои идеи»,— говорит депутат. Пока руководство гордумы никак не отреагировало на претензии депутата.
В законодательном собрании региона сообщили, что предложенные челябинскими депутатами поправки будут рассмотрены на заседании комитета по экономической политике 18 марта. Если изменения будут поддержаны, их вынесут на рассмотрение заксобрания 26 марта. Предполагается, что закон о размещении НТО будет принят во втором или сразу в третьем чтениях.
По оценкам Ассоциации малоформатной торговли, на территории Челябинской области в торговле посредством нестационарных объектов, а также в их обслуживании заняты около 20 тыс. человек. В Челябинске, согласно схеме размещения НТО, законно работают 1,8 тыс. киосков.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Челябинской области Александр Гончаров считает, что активизировать работу над законопроектом по размещению НТО надо было «еще вчера». «Закон очень важен и нужен для того, чтобы исключить коррупционную составляющую в действиях муниципальных властей в этой сфере, создать единые и всем понятные правила для южноуральских предпринимателей. Он даст гарантии тем, пусть и небольшим, инвестициям, которые малая розница делает в создание нестационарных объектов торговли, ведь у человека будет уверенность, что он проработает на этом месте семь лет и более. В наше время, с его экономическими проблемами и угрозами, связанными в том числе и с коронавирусом, для многих людей НТО — это практически единственный шанс заработать. С принятием закона Челябинская область сделает два шага вперед в сравнении с другими российскими регионами, где работа с такими объектами никак не урегулирована»,— отмечает Александр Гончаров.
Директор АО «Роспечать» Константин Федоринин говорит, что если поправки челябинской гордумы учтут в окончательной редакции закона о размещении НТО, «это будет просто праздник». Наиболее ожидаемыми изменениями он называет преференции для продавцов прессы. «Это абсолютно своевременное решение. Мы этого добивались в течение десяти последних лет. Наш бизнес по продаже прессы не выделен в отдельную специализацию. Сейчас в торгах могут участвовать различные посредники, они перебивают цену, ставят киоск и сдают его под любые другие виды аренды, кроме продажи прессы»,— рассказывает господин Федоринин. По его словам, сейчас в ходе аукционов происходит существенное удорожание стоимости аренды земли под размещение НТО, что снижает рентабельность бизнеса.