Магистр иностранных дел

Как менялось отношение мира к России и ее отношения с миром при Владимире Путине

В последний день 1999 года первый президент России Борис Ельцин объявил о своей отставке. С этого дня началось правление Владимира Путина. За прошедшие 20 лет расцвет в отношениях с Западом несколько раз сменялся упадком, Россия стала использовать армию в геополитических целях, увеличила свою территорию на Крым и оказалась под санкциями. Как изгибалась внешнеполитическая линия Владимира Путина — в спецпроекте “Ъ”.

31 декабря 1999 года

«С трудом представляю НАТО в качестве врага»

«Мы лучше всех понимаем чувства американского народа»

«Россия и США продемонстрировали мировому сообществу способность строить конструктивное и предсказуемое сотрудничество»

«Никакой необходимости в военных действиях не было»

«Когда они учинили там полный разврат с третьим туром выборов, по-другому и назвать невозможно, я, конечно, рот открыл»

«Смена власти в Киргизии — незаконна»

«Нельзя заниматься урегулированием конфликтов с помощью ножа и бритвы»

«Россия — страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня»

«Мы не будем обезьянничать и действовать обязательно вот так же прямолинейно или зеркально. У нас есть домашние заготовки»

«Есть еще личная химия: я ему доверяю, такому человеку не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления»

«Все под контролем, не сомневайтесь»

«Эта резолюция, безусловно, является неполноценной и ущербной. Напоминает средневековый призыв к крестовому походу»

«Заявления "не бойтесь, мы вам обещаем, что ничего не будет" — в современном мире этого явно недостаточно. Это детский сад»

«С нашей стороны — это искренняя помощь братскому народу»

«Мы не хотим раздела Украины. Но Крым по факту может быть только российским»

«Еще 50 лет назад ленинградская улица научила меня одному правилу: если драка неизбежна, бить надо первым»

«Десятилетия, прошедшие после окончания Холодной войны, пропали даром»

«"Все будет хорошо!" Так оно и будет. Подтверждаю»

«США не нужны союзники, им нужны вассалы»

«Стучаться в закрытую дверь больше не будем»

2000 год. Президент в кандидаты

2000-й год Владимир Путин начинает на позиции и. о. президента России. На досрочных президентских выборах в марте он легко обошел конкурентов, а в мае официально вступил в должность.

2000

Внешняя политика сразу стала одним из приоритетов нового российского лидера. Будучи и. о. президента Путин говорил о необходимости сотрудничества с Западом, в том числе — с НАТО.

5 марта в интервью ведущему программы «Завтрак с Фростом» Дэвиду Фросту новый российский президент подчеркнул, что «Россия — это часть европейской культуры» и что он с трудом представляет НАТО в качестве врага. Путин также не исключил возможность вступления в альянс, но отметил, что Москва негативно относится к расширению НАТО на восток.

Незадолго до мартовских президентских выборов британский премьер-министр Тони Блэр первым из западных политиков посетил нового российского лидера. Они сразу подружились.

17 апреля, когда Путин приехал в Лондон в статусе президента, Тони Блэр заявил: «Я считаю, что Владимир Путин — это руководитель, который готов строить новые отношения с Европейским союзом и с США, который хочет, чтобы "Россия была сильной и современной державой и имела прочные отношения с Западом"».

«С трудом представляю НАТО в качестве врага»

2001 год. Теракты объединяют

В конце 2000 года президентом США становится Джордж Буш-младший. После первой встречи с Владимиром Путиным 16 июня 2001 года в столице Словении Любляне Буш заявил, что «заглянул в глаза» российскому президенту, «ощутил его душу» и увидел в нем «прямого и достойного доверия человека». Владимир Путин назвал коллегу «приятным собеседником» и «нормальным абсолютно человеком, реально воспринимающим вещи».

Встреча президента США Джорджа Буша (слева) с президентом России Владимиром Путиным (справа) в Любляне

Встреча президента США Джорджа Буша (слева) с президентом России Владимиром Путиным (справа) в Любляне

Фото: AP

11 сентября 2001 года мир шокировала террористическая атака на башни Всемирного торгового центра в Нью-Йорке. Путин один из первых позвонил Бушу, выразил соболезнования и предложил помощь в борьбе с терроризмом.

2001

Через две недели после терактов в США, 25 сентября, Путин выступил в Бундестаге с речью на немецком языке. Осудив организаторов теракта 11 сентября, он призвал координировать усилия по борьбе с терроризмом. Обращаясь к европейцам, Путин сказал, что Москва не просто поддерживает процессы евроинтеграции, а смотрит на них с надеждой.

В том же году Вашингтон решает открыть в Киргизии временную военно-воздушную базу для поддержки операции в Афганистане. Без согласия Москвы это было бы невозможно: снабжение должно было осуществляться через российскую территорию. Кремль возражать не стал, и в Киргизии появилась база «Манас». В том же году США стали использовать для борьбы с талибами еще и узбекский аэродром Карши-Ханабад.

В октябре 2001 года Россия заявила, что сворачивает оставшиеся со времен СССР центр радиоэлектронной разведки в кубинском Лурдесе и базу ВМФ во вьетнамском Камрани.

«Мы лучше всех понимаем чувства американского народа»

2002 год. Иллюзия идиллии

Многолетние попытки Москвы убедить Вашингтон сохранить двухсторонний Договор по противоракетной обороне (ПРО) 1972 года закончились провалом. Джордж Буш 13 декабря 2001 года объявил, что США выходят из соглашения. Владимир Путин назвал этот шаг «ошибочным», но от резкой критики Вашингтона воздержался.

2002

Односторонний выход США из Договора ПРО не помешал российскому и американскому президентам подписать Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов 24 мая 2002 года. Владимир Путин тогда отметил, что страны выходят на новое качество отношений.

В мае 2002 года прошел саммит Россия—НАТО в Риме, где Путин и лидеры стран-членов альянса (тогда их было 19) подписали декларацию «Отношения Россия—НАТО: новое качество». Был создан Совет Россия—НАТО и решено, что впредь стороны будут действовать как единая двадцатка вместо прежней формулы «19+1».

Слева направо: премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, президент России Владимир Путин, генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон на саммите Россия—НАТО в Риме

Слева направо: премьер-министр Италии Сильвио Берлускони, президент России Владимир Путин, генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон на саммите Россия—НАТО в Риме

Фото: ТАСС

29 мая на саммите Россия—ЕС, Владимир Путин констатировал: «состоялись похороны Холодной войны». Тогда же на саммите принято решение признать экономику России рыночной, а в октябре ЕС оформил его законодательно.

«Россия и США продемонстрировали мировому сообществу способность строить конструктивное и предсказуемое сотрудничество»

2003 год. Ираковая опухоль

До 2003 года самый серьезный кризис в отношениях России и Запада был связан с бомбардировками Югославии в 1999 году. Но 2003 год принес новые испытания. В марте США и их союзники вторглись в Ирак с целью свергнуть режим Саддама Хусейна. Запад не был единодушен: вместе с Москвой против войны в Ираке выступили Германия и Франция. Британский премьер Тони Блэр поддержал американцев, чем разочаровал Кремль.

Иракская операция сильно подорвала доверие, которое начало устанавливаться между Россией и США. Этому способствовал и тот факт, что Вашингтону не удалось подтвердить наличие у Ирака оружия массового уничтожения.

2003

В 2003 году происходит еще одно событие, негативно отразившееся на отношениях Москвы с США и ЕС. Под давлением Запада Кишинев отвергает подготовленный Кремлем план урегулирования конфликта в Приднестровье, предполагавший, что непризнанная республика вернется в состав Молдавии в виде субъекта федерации.

Москва, считающая постсоветское пространство своим задним двором, не стала привлекать к разработке документа ОБСЕ, США и ЕС. В Кремле рассчитывали урегулировать конфликт в одиночку, получить лавры миротворца, а заодно надолго узаконить свое военное присутствие в Молдавии. Но Запад его переиграл: молдавский президент Владимир Воронин в последний момент отказался подписать согласованный с Москвой план. Тщательно готовившийся визит Владимира Путина в Кишинев был сорван.

Фото: Валерий Корчмар, «Коммерсантъ»

В этом же году в ноябре в Грузии началась «революция роз», в результате которой к власти в начале 2004 года пришел Михаил Саакашвили. Кремль поначалу не видел в этом опасности, но Саакашвили резко развернул Грузию в сторону США и взял курс на НАТО. На его президентский срок придется самый сложный период в российско-грузинских отношениях, кульминацией которого станет война 2008 года.

Михаил Саакашвили (в центре) на митинге 22–23 ноября в Тбилиси

Михаил Саакашвили (в центре) на митинге 22–23 ноября в Тбилиси

Фото: «РИА Новости»

«Никакой необходимости в военных действиях не было»

2004 год. Оранжевая угроза

В марте 2004 года происходит пятое расширение НАТО. В альянс принимают сразу семь стран: Болгарию, Румынию, Словакию, Словению, а также граничащие с Россией Латвию, Литву и Эстонию. На этом неприятные для Москвы новости не заканчиваются.

2004

Осенью 2004 года президентская избирательная кампания на Украине привела к массовым протестам в Киеве. Поводом стала объявленная Центризбиркомом 21 ноября победа во втором туре премьер-министра страны Виктора Януковича. На его стороне была Москва — Владимир Путин даже специально прилетал в Киев.

Вмешательство Кремля не помогло. Оппонент Януковича Виктор Ющенко вывел сторонников на Майдан, обвинив власти в фальсификации выборов. Протесты, которые потом назовут «оранжевой революцией» (оранжевый — цвет предвыборной символики Ющенко), не прекращались почти два месяца. Во время кризиса Запад и Россия оказались по разные стороны баррикад. Последняя проиграла. В декабре — было решено провести третий тур выборов, победителем которого стал Ющенко.

Кандидат в президенты Украины Виктор Ющенко после голосования на избирательном участке

Кандидат в президенты Украины Виктор Ющенко после голосования на избирательном участке

Фото: Сергей Михеев, «Коммерсантъ»

Российские власти считали и продолжают считать, что «оранжевая революция» была инспирирована Западом. Все пять лет президентства Виктора Ющенко отношения Киева с Москвой последовательно ухудшались. Стороны спорили по любым вопросам, начиная от пребывания в Крыму Черноморского флота РФ и заканчивая отношением к событиям прошлого, вроде голода 1930-х годов, который новая украинская власть стала называть геноцидом украинского народа. Ющенко сблизился с Михаилом Саакашвили, и Украина объявила стратегическим курсом вступление в НАТО.

«Когда они учинили там полный разврат с третьим туром выборов, по-другому и назвать невозможно, я, конечно, рот открыл»

2005 год. С баз долой

В 2005 году начинает лихорадить Центральную Азию. В марте в Киргизии свергают президента Аскара Акаева, правившего страной с 1990 года. В результате «тюльпановой революции» на смену ему приходит Курманбек Бакиев.

Массовые антиправительственные выступления сторонников оппозиции в Киргизии

Массовые антиправительственные выступления сторонников оппозиции в Киргизии

Фото: Василий Шапошников, «Коммерсантъ»

2005

В мае в узбекском Андижане вспыхнули массовые беспорядки, которые жестоко подавили силовики — убитых сотни. Власти Узбекистана заявили о мятеже, за которым стояли радикальные исламисты. США призвали к независимому расследованию андижанских событий. В ответ президент Ислам Каримов поставил вопрос об уходе американцев с базы Карши-Ханабад, куда их пустили после терактов 11 сентября 2001 года. Уже в ноябре базу покинул последний американский самолет, а в 2006 году там появились российские военные.

Киргизия при Курманбеке Бакиеве тоже берет курс на выдавливание американцев с базы «Манас». Но уйдут они оттуда не так быстро — в 2014 году.

«Смена власти в Киргизии — незаконна»

2006 год. Грузии больше всех НАТО

2006-й — год резкого ухудшения отношений России с США. Грузия после прихода к власти Михаила Саакашвили становится главной союзницей Вашингтона на постсоветском пространстве. Грузинский президент задался целью вернуть Абхазию и Южную Осетию под контроль Тбилиси и начал обвинять Россию в поддержке сепаратистов. Грузинская сторона настаивает на выводе российских военных из Батуми и Ахалкалаки, а миротворцев РФ — из двух никем на тот момент непризнанных республик.

2006

22 января в Северной Осетии неизвестные взрывают две ветки газопровода Моздок—Тбилиси, а в Карачаево-Черкесии — опоры высоковольтной линии электропередачи. Грузия осталась без российского газа, и количество поступающей в страну электроэнергии резко упало. В России инциденты объяснили диверсиями экстремистов, а президент Грузии возложил ответственность за энергетический кризис на Москву. Прозвучали заявления, что Кремль мстит за попытки избавиться от российских миротворцев. В январе грузинские власти выходят из Совета глав минобороны СНГ, а в марте Россия запрещает ввоз грузинского вина и минералки.

На обострение отношений реагирует Вашингтон. Вице-президент США Дик Чейни обвинил Москву в «шантаже», «запугивании», «подрыве территориальной целостности соседей» и «вмешательстве в демократические процессы» и предлагает России сделать выбор: «вернуться к демократии» или «стать врагом».

27 сентября в Нью-Йорке главы МИД стран НАТО принимают решение начать с Тбилиси «интенсивный диалог» о вступлении страны в альянс. В тот же день в Грузии по обвинению в шпионаже задерживают офицеров российского ГРУ. В ответ из России начинают массово депортировать грузинских граждан, Москва закрывает прямое авиасообщение с Грузией.

«Нельзя заниматься урегулированием конфликтов с помощью ножа и бритвы»

2007 год. Гордость и предупреждение

На Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 года выступление Владимира Путина стало главным событием. В своей речи он назвал модель однополярного мира не только неприемлемой, но вообще невозможной и раскритиковал США, чья «система права перешагнула свои национальные границы во всех сферах: и в экономике, и в политике, и в гуманитарной сфере — и навязывается другим государствам».

Российский президент также выразил недовольство по поводу расширения НАТО.

2007

На Западе речь вызвала шок. «Своей единственной речью он сделал больше для объединения США и Европы, чем мы сами смогли бы сделать за десятилетие»,— прокомментировал выступление Путина американский сенатор Линдси Грэм. Глава чешского МИДа Карел Шварценберг отметил, что российский лидер «ясно и убедительно доказал, почему НАТО должно расширяться». Комментарий его шведского коллеги Карла Бильдта оказался пророческим: «Мы должны принять его слова всерьез. Это настоящая Россия, какая она есть сейчас, и возможно, в ближайшие четыре-пять лет она пойдет еще дальше в этом направлении».

«Россия — страна с более чем тысячелетней историей, и практически всегда она пользовалась привилегией проводить независимую внешнюю политику. Мы не собираемся изменять этой традиции и сегодня»

2008 год. Война за мир

17 февраля 2008 года парламент Косово провозглашает независимость от Сербии. На следующий день ее признают США, Великобритания, Франция, Турция. К концу года список состоит уже из 52 стран (в 2019 году уже 98 стран).

Москва относилась резко отрицательно к возможности независимости Косово. За три дня до решения Приштины Владимир Путин предупредил — если начнется признание независимости Косово — Москва обязательно отреагирует.

2008

К моменту провозглашения независимости Косово инициатива Грузии и Украины вступить в НАТО трансформировалась в реальную перспективу. Обе страны заявили о желании присоединиться к Плану действий по членству (ПДЧ) в альянсе. НАТО планировало рассмотреть заявки на апрельском саммите в Бухаресте.

Россия сочла это прямой угрозой. Накануне саммита на закрытой встрече совета Россия—НАТО Владимир Путин лично отговаривал от этого шага президента США Джорджа Буша. Источник “Ъ”, знающий содержание переговоров, рассказал, что российский президент предупредил американского: «Ты же понимаешь, Джордж, что Украина — это даже не государство! Что такое Украина? Часть ее территорий — это Восточная Европа, а часть, и значительная, подарена нами!»

По словам собеседника, российский президент намекнул, что если Украину примут в НАТО, это государство прекратит существование: «То есть фактически он пригрозил, что Россия может начать отторжение Крыма и Восточной Украины». Ни Украина, ни Грузия ПДЧ не получили.

Казалось, наступила разрядка. Но летом резко обострилась ситуация в Южной Осетии, и 8 августа Тбилиси начал военную операцию против Цхинвали. Москва отреагировала жестко: началась короткая российско-грузинская война. Все было кончено за пять дней — российские танки остановились в нескольких десятках километров от Тбилиси.

26 августа Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Президентом в тот момент был уже Дмитрий Медведев. Но занимавший пост премьера Владимир Путин активно комментировал конфликт, посетил Южную Осетию, а позже сообщил, что еще во время второго президентского срока лично утвердил подготовленный Генштабом РФ план действий в отношении Грузии на случай обострения ситуации в зоне грузино-осетинского конфликта.

«Мы не будем обезьянничать и действовать обязательно вот так же прямолинейно или зеркально. У нас есть домашние заготовки»

2009 год. Кратковременное потепление

После войны в Грузии и признания независимости Абхазии и Южной Осетии на Западе заговорили о санкциях против России. Но отношения России с ЕС и США не только не ухудшились, а напротив начали стремительно улучшаться.

2009

В конце 2008 года президентом США становится Барак Обама. В марте 2009 года министр иностранных дел России Сергей Лавров и новый американский госсекретарь Хиллари Клинтон встретились в Женеве, где глава госдепа подарила российскому коллеге знаменитую красную кнопку с надписью Reset (перезагрузка).

Слева направо: министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон

Слева направо: министр иностранных дел России Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон

Фото: AFP

Руководители внешнеполитических ведомств двух стран нажали ее под вспышки камер, символизируя перезапуск отношений двух стран. Правда, вскоре все разглядели, что рядом с английским словом Reset латинскими буквами было написано русское слово — Peregruzka.

Позже опечатку назовут пророческой. Пока же две страны вроде бы демонстрировали желание слушать и слышать друг друга. Президенты Медведев и Обама встречались, восстановилась работа Совета Россия—НАТО, замороженная после грузинской войны. Начались активные обсуждения нового договора о сокращении стратегических наступательных вооружений — СНВ-3. Он будет с помпой подписан российским и американским президентами в Праге в 2010 году.

На европейском направлении тоже все выровнялось. Москва и Брюссель запустили совместную инициативу «Партнерство для модернизации», предполагающую привлечение в Россию инвестиций, обмен технологиями, научное сотрудничество и прочее. Активизировались переговоры о либерализации визового режима, которые должны были закончиться взаимной отменой виз для краткосрочных поездок россиян в страны шенгенской зоны, а жителей стран Евросоюза — в РФ.

«Есть еще личная химия: я ему доверяю, такому человеку не стыдно и не страшно передать основные рычаги управления»

2010 год. Конкуренция интеграций

На посту премьера Владимир Путин старается воздерживаться от публичного участия во внешней политике и ее комментирования, подчеркивая, что по Конституции России это прерогатива президента. Но авторитета не теряет.

2010

Американский Forbes в 2010 году помещает Путина на четвертую строчку рейтинга самых влиятельных людей мира после китайского лидера Ху Цзиньтао, американского президента Обамы и короля Саудовской Аравии Абдаллы бен Абдель Азиза.

На посту премьера Путин выступает за более тесную экономическую интеграцию России с Казахстаном и Белоруссией в рамках Таможенного союза, договор о формировании которого Москва, Астана и Минск подписали еще в 2007 году. В итоге в 2010 году вступает в силу единый таможенный тариф трех стран. О ЕС Владимир Путин тем не менее не забывает. Он предлагает Евросоюзу создать экономический альянс от Лиссабона до Владивостока.

Идея, обрисованная российским премьер-министром в статье для немецкой Sueddeutsche Zeitung, не продвинулась дальше новостных заголовков. Европа к тому времени уже увлечена собственным проектом, направленным на вовлечение в свою орбиту стран постсоветского пространства — инициативой «Восточное партнерство». Она предполагает развитие связей с Азербайджаном, Армений, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной.

В конце 2010 года на московском саммите стран—участниц Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) решается создать Евразийский экономический союз РФ, Казахстана и Белоруссии — ЕАЭС.

«Все под контролем, не сомневайтесь»

2011 год. Ливию поставили Ираком

В 2011 году продолжается «арабская весна» — протесты и восстания охватывают Сирию и Ливию.

В Ливии протестующие требуют отставки Муаммара Каддафи, к тому моменту находившегося у власти больше четырех десятков лет. Вскоре начинаются столкновения между повстанцами и правительственными войсками.

2011

17 марта США и их партнеры по НАТО ставят в ООН вопрос о введении над Ливией бесполетной зоны. На голосовании в Совбезе Россия и Китай, обладающие правом вето, воздержались. 19 марта международная коалиция, состоящая в основном из стран НАТО, начала интервенцию, которая привела к свержению Муаммара Каддафи. Осенью его поймали и убили.

Ливийские события напоминали иракскую войну восьмилетней давности. Сходство даже в том, что свергнутые диктаторы в итоге были казнены. Каддафи, правда, в результате самосуда повстанцев. Отличие же состояло в том, что на этот раз Россия не просто не возмущалась действиями Запада, а помогла интервенции.

Но в российской власти нашелся человек, без последствий для себя раскритиковавший за это президента Дмитрия Медведева. Им был Владимир Путин.

Это была первая и последняя публичная перепалка премьера и президента. В сентябре на съезде «Единой России» Медведев предложил выдвинуть на следующие президентские выборы кандидатуру Путина.

«Эта резолюция, безусловно, является неполноценной и ущербной. Напоминает средневековый призыв к крестовому походу»

2012 год. Восточное упорство

Идея Евросоюза строить через «Восточное партнерство» более тесные отношения, в том числе экономические, с Азербайджаном, Армений, Белоруссией, Грузией, Молдавией и Украиной, обросла конкретикой. ЕС финансирует интересующие его страны и планирует юридически оформить отношения с ними через соглашения об ассоциации.

2012

Летом Евросоюз принимает программу интеграции и сотрудничества с этими государствами на 2012–2013 годы. Ее цель — увеличение поддержки в проведении институциональных и секторальных реформ странах-участницах программы для ускорения их политической ассоциации и экономической интеграции с ЕС. Осенью в Стокгольме проходит саммит «Восточного партнерства», на котором комиссар ЕС по вопросам расширения и политики соседства Штефан Фюле заявил, что Украина может подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом уже в 2013 году.

К этому времени президентом Украины уже два года работал Виктор Янукович. Победив на выборах 2010 года, он не только взял реванш за унизительное поражение в 2004 году, но и расправился с наиболее непримиримыми противниками вроде Юлии Тимошенко — соперница Януковича получила тюремный срок за превышение полномочий в бытность премьером страны.

Президент Украины Виктор Янукович (слева) и президент России Владимир Путин (справа)

Президент Украины Виктор Янукович (слева) и президент России Владимир Путин (справа)

Фото: Дмитрий Азаров, «Коммерсантъ»

Янукович вроде бы демонстрировал пророссийскость — даже подписал с Россией соглашение о продлении пребывания в Крыму Черноморского флота РФ. Но уступать России, например, украинскую газотранспортную систему не хотел. В целом его отношения с Москвой не были гладкими. Он не желал поддаваться уговорам Кремля и сближаться с Таможенным союзом, заявляя о необходимости евроинтеграции. После одной из закончившихся безрезультатно встреч, Владимир Путин предупредил украинского коллегу, что тот может оказаться там же, где и Тимошенко,— за решеткой.

Но украинский лидер продолжил движение на Запад. Продвигалась в сторону ЕС и Армения. Но главная схватка за них между Москвой и Брюсселем была впереди.

«Заявления "не бойтесь, мы вам обещаем, что ничего не будет" — в современном мире этого явно недостаточно. Это детский сад»

2013 год. Договоры и отговоры

В 2013 году на финишную прямую выходят переговоры Евросоюза с Украиной, Молдавией и Арменией по поводу подписания не только соглашений об ассоциации, в которых внимание уделяется в основном политическим вопросам и реформам институтов, но и экономических договоров — о создании зоны свободной и всеобъемлющей торговли. Последнее больше всего беспокоило Россию именно в случае Украины.

2013

Владимир Путин лично включился в борьбу с Брюсселем за Украину и Армению. Частота встреч, на которых российский лидер убеждал Виктора Януковича вместо подписания с ЕС соглашений об ассоциации и создании зоны свободной торговли вступить в Таможенный союз, стала беспрецедентной. Параллельно Кремль вел работу на армянском направлении. Ереван отступил первым: в начале сентября армянский президент Серж Саргсян заявил, что его страна определилась и вступает в Таможенный союз.

После этого Путин сосредоточился на Януковиче. И дожал его. На ужине перед запланированным на 29 ноября саммитом «Восточного партнерства» в Вильнюсе европейские лидеры во главе с канцлером Германии Ангелой Меркель пытались переубедить украинского президента, отказавшегося подписывать соглашение с ЕС, все же поставить подпись под документом. Виктор Янукович отказывался и, оправдываясь, кивал в сторону Москвы. «Я три с половиной года один — в неравных условиях с очень сильной Россией, один на один»,— жаловался он Меркель.

Разговор записал личный оператор хозяйки саммита, президента Литвы Дали Грибаускайте. Видео, демонстрирующее слабость Януковича и его зависимость от восточного соседа, выложили на сайт главы литовского государства. Вскоре запись растиражировали все СМИ.

На итоговой пресс-конференции саммита Грибаускайте выступала так, словно президента Януковича больше не существует: «Украина в одностороннем порядке приостановила процесс движения в ЕС, но Евросоюз готов помочь народу Украины и оказать ей содействие на пути к демократии и правам человека».

Отказ президента Украины подписать соглашение с ЕС спровоцировал в Киеве протесты, которые назовут «евромайданом». Они начались в ноябре незадолго до вильнюсского саммита с требований подписать соглашение с Брюсселем, а закончились через три месяца большой кровью.

Кроме предотвращения парафирования Киевом соглашения об ассоциации с ЕС, Москва в 2013 году добилась еще одного успеха. Ее усилиями была предотвращена силовая международная операция против Сирии, власти которой обвинялись в применении химического оружия в Восточной Гуте в августе 2013 года. США и Франция тогда серьезно задумались о применении силы. Россия вместе с Китаем в Совбезе ООН наложили вето на проект соответствующей резолюции. А в сентябре глава МИД России Сергей Лавров предложил поставить сирийское химоружие под международный контроль с последующим его уничтожением. Дамаск согласился. В 2014 году начался вывоз запасов боевых отравляющих веществ из Сирии.

«С нашей стороны — это искренняя помощь братскому народу»

2014 год. Все пылает

На третьем месяце протестов в центре Киева начались реальные уличные бои. Самым мрачным эпизодом этой украинской революции, названной «Революцией достоинства», стал хладнокровный прицельный расстрел митингующих снайперами в феврале 2014 года.

2014

В феврале произошел еще один эпизод. Виктор Янукович и требовавшие его отставки лидеры оппозиции в какой-то момент договорились мирно урегулировать кризис. Компромиссу способствовала в том числе Москва. Благословили соглашение министры иностранных дел Германии и Польши — Франк-Вальтер Штайнмайер и Радослав Сикорский.

Оппозиционеры нарушили соглашение, и Виктору Януковичу пришлось бежать сначала из пылающего Киева, а потом и из страны. Россия, до этого сорвавшая парафирование договора Киевом и Брюсселем, расценила свержение Виктора Януковича как попытку украсть ее победу. И отреагировала на это жестко. Москва присоединяет Крым и поддерживает сепаратистов на всем юго-востоке Украины, где весной 2014 года начались активные боевые действия.

Но если после августовской войны в Грузии в 2008 году и последующего признания независимости Абхазии и Южной Осетии отношения России с Западом довольно быстро нормализовались до business as usual, то на сей раз реакция США и ЕС была совершенно иной. Москву объявили главным нарушителем международного права. Россия впервые в своей новейшей истории сама оказалась под санкциями. США и ЕС ввели их в 2014 году с формулировкой «в связи с событиями на Украине» и с тех пор продлевают, обновляют и расширяют.

Россию исключают из G8, саммиты Россия—ЕС, ранее проводившиеся дважды в год, ушли в небытие, Совета Россия—НАТО прекратил работу. Мир снова заговорил о Холодной войне, по которой в начале «нулевых» отслужили панихиду многие мировые лидеры, включая Владимира Путина.

«Мы не хотим раздела Украины. Но Крым по факту может быть только российским»

2015 год. Дамаск — наш

От дипломатической поддержки режима Башара Асада в Сирии Россия переходит к военной. 30 сентября 2015 года российская авиация начинает наносить удары по позициям боевиков «Исламского государства» (ИГ; запрещено в РФ). Поводом для начала операции названо обращение президента Асада к Москве с просьбой помочь ему в борьбе с международным терроризмом и «Исламским государством» (ИГ; запрещено в России).

Владимир Путин объяснит вмешательство Москвы так:

2015

Появление российских военных в Сирии в корне переломило ситуацию здесь. Власти, к 2015 году контролировавшие лишь небольшую часть территорий, вернули контроль над большей частью страны. В 2015 году в Сирии произошел инцидент, серьезно осложнивший отношения РФ с Турцией — истребитель турецких ВВС сбил российский бомбардировщик. Москва в ответ ввела антитурецкие санкции. Но уже к концу 2016 года по инициативе Анкары отношения налаживаются. Вооруженные силы двух стран начинают взаимодействовать в Сирии, Турция, которая является членом НАТО, идет на беспрецедентный шаг: закупает российское оружие — зенитные системы С-400.

Двинув войска в Сирию Москва стала играть более важную дипломатическую роль во внутрисирийском урегулировании: в 2017 году в Астане (ныне Нур-Султан) начались переговоры об урегулировании ситуации в Сирии с участием РФ, Сирии, Турции, Ирана, ООН, а также представителей сирийской оппозиции.

«Еще 50 лет назад ленинградская улица научила меня одному правилу: если драка неизбежна, бить надо первым»

2016 год. Новый вдруг

В 2016 году в США прошли выборы президента, победителем из которых вышел Дональд Трамп. Это без преувеличения стало сюрпризом для всего мира. Причем для многих — сюрпризом неприятным.

Москва, связывавшая со сменой власти в Вашингтоне надежды на улучшение отношений, вместо этого получила их резкое ухудшение: ее обвинили во вмешательстве в американские выборы.

2016

Первой о вмешательстве Москвы заявила проигравшая выборы кандидат от Демократической партии Хиллари Клинтон. По ее словам, именно российские хакеры, связанные со спецслужбами, взломали электронную почту членов Демпартии и опубликовали найденный компромат.

В декабре 2016 года покидающий свой пост президент Барак Обама ввел в отношении Москвы санкции за предполагаемую причастность к кибератакам.

За предполагаемую причастность Москвы к кибератакам на американские серверы в черный список занесены шесть человек и пять ведомств, включая ФСБ и ГРУ. Кроме того, из США выслали 35 российских дипломатов.

В США начнется большое расследование вмешательства России в президентские выборы. Кроме взлома серверов Демократической партии и обнародования компромата на Клинтон, Россию обвинят в попытках хакеров проникнуть в компьютерные системы избирательных комиссий, распространении пропаганды в СМИ (особенно через телеканал RT), а также воздействии на общественное мнение с помощью соцсетей Facebook и Twitter.

Позже самого Дональда Трампа обвинят в «сговоре с русскими». Все эти обвинения станут главной темой всего первого срока 45-го президента США. Как следствие, никакого потепления в отношениях Москвы с Вашингтоном не случится.

«Десятилетия, прошедшие после окончания Холодной войны, пропали даром»

2017 год. Вмешательство на грани помешательства

В 2017 году выражение Russian meddling — «вмешательство со стороны России» — станет крылатым. Вслед за США другие западные страны принялись обвинять Москву в попытках дестабилизировать внутриполитическую ситуацию через хакерские атаки и тиражирование фейковых новостей.

2017

В Британии в связи с подозрениями в том, что Москва могла повлиять на итоги проведенного в стране референдума о выходе из Евросоюза 2017 году появилась специальная комиссия. В Испании стали искать «русский след» в активизации каталонского сепаратизма. Во Франции, где в апреле президентом стал Эмманюэль Макрон, заговорили о попытках России помешать его избранию. Владимиру Путину в этой связи припоминали состоявшуюся в Москве в разгар предвыборной кампании во Франции его встречу с конкуренткой Макрона, лидером французского «Национальный фронт» Марин Ле Пен.

Обвинения в адрес Москвы сыпались со всех сторон. В Нидерландах заявляли, что Россия распространяет фейки, чтобы с целью дестабилизировать политическую ситуацию в их стране. И даже премьер самой маленькой страны—члена ЕС — Мальты — Джозеф Мускат сообщил в ноябре о зреющем на острове «российском заговоре».

Эксперты «Альянса по защите демократии» (при Фонде Маршалла) подсчитали, что с 2004 года Россия разными способами, но с одной целью — дестабилизации — вмешивалась во внутренние дела не меньше, чем 27 государств.

Вал публикаций по поводу всемогущей и вездесущей «руки Кремля» дополнительно поспособствовал тому, чтобы имидж Москвы на Западе, в прошлом изрядно пострадавший в результате военных действий России в Грузии, присоединения Крыма и поддержки режима Башара Асада, ухудшился до демонического. Борьба с «русской пропагандой» и угрозой превратилась в отдельное направление деятельности, на которую будут выделяться миллионы долларов.

В принятой США в конце 2017 года новой стратегии национальной безопасности), Россию назвали «ревизионистской державой», стремящейся подорвать безопасность Америки.

«"Все будет хорошо!" Так оно и будет. Подтверждаю»

2018 год. Отравленные отношения

Клинч России и Запада в 2018 году продолжился. Очередное обострение пришлось на март после того как в британском Солсбери в критическом состоянии были обнаружены и госпитализированы бывший полковник ГРУ Сергей Скрипаль и его дочь Юлия. Власти Великобритании сообщили, что оба отравлены нервно-паралитическим веществом «Новичок».

2018

В деле быстро обнаружился российский след, а затем последовала очередная волна санкций. В связи с отравлением в Солсбери российских дипломатов решили выслать США, Канада, Украина и половина стран Евросоюза. В общей сложности в Россию из-за рубежа из-за «дела Скрипаля» вернулись 150 дипломатов. Москва, отрицавшая причастность к инциденту, ответила всем, кто поддержал Лондон, той же монетой.

Несмотря на очередной кризис, в июле 2018 года состоялась первая полноформатная встреча президентов России и США, до этого не проводивших полноценных двусторонних переговоров. Владимир Путин и Дональд Трамп увиделись в Хельсинки. Но долгожданный российско-американский саммит продемонстрировал, что стороны далеки от каких-либо компромиссов. По его итогам не было даже подготовлено совместного заявления.

Президент США Дональд Трамп (слева) и президент России Владимир Путин (справа)

Президент США Дональд Трамп (слева) и президент России Владимир Путин (справа)

Фото: Дмитрий Азаров, «Коммерсантъ»

Дальнейшие события 2018 года показали, что не стоит строить иллюзии по поводу перезагрузки на российско-американском направлении. В октябре президент США объявил о намерении в одностороннем порядке выйти из договора с Россией о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Вину за это он возложил на Москву, которая, по словам американского президента, много лет нарушала это соглашение. Дискуссия о том, нарушается ли ДРСМД и кто это делает, велась сторонами несколько лет. Москва все обвинения отрицала. Как бы то ни было, США своих планов не изменили и в 2019 году официально уведомили о выходе из него.

Владимир Путин объявил о симметричном ответе и приказал министру обороны России Сергею Шойгу начать разработку запрещенных ранее классов ракет. После этого в мире стали говорить не только о новой Холодной войне, но и о новой гонке вооружений.

«США не нужны союзники, им нужны вассалы»

2019 год. Соседский союз

В 2019 году фокус российской внешней политики смещается в сторону постсоветского пространства. Москва начинает работать с Минском над расширением экономического сотрудничества.

Премьеры двух стран Дмитрий Медведев и Сергей Румас парафируют «Программу действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений договора о создании Союзного государства», к которой прилагается 31 «дорожная карта» по экономической интеграции. «Дорожные карты» посвящены разным сферам и отраслям: сближению макроэкономической политики, гармонизации валютного регулирования, унификации бухучета и бухгалтерской отчетности, формированию единой аграрной и промышленной политики, унификации, гармонизации и сближению налогового законодательства. Каждое направление закреплено за профильными министерствами и ведомствами.

2019

После экономики, не скрывают в Москве, предстоит заняться политическими вопросами — общей конституцией и созданием наднациональных органов союзного государства. Белорусский лидер Александр Лукашенко от подобных перспектив явно не в восторге и сложно предсказать, кто выйдет из этой игры победителем.

Параллельно Россия активно работает с Узбекистаном, чтобы вовлечь его в Евразийский экономический союз. В Москве ожидают, что Ташкент подаст заявку на вступление в ближайшем будущем.

Но больше всего внимания в 2019 году было уделено Украине, где весной сменился президент. Новый лидер Владимир Зеленский приходил как «президент мира» на контрасте с прежним главой государства Петром Порошенко. От него прежде всего ждали активизации переговорного процесса по урегулированию конфликта на востоке страны. И он их предпринял. Зеленский, больше других настаивавший на созыве саммита в «нормандском формате» (Германия, Россия, Украина, Франция), добился своего. Саммит прошел 9 декабря в Париже, а до этого в Донбассе состоялось разведение сил и средств конфликтующих сторон в трех районах.

Справа налево: президент России Владимир Путин, президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Владимир Зеленский на Саммите в «нормандском формате»

Справа налево: президент России Владимир Путин, президент Франции Эмманюэль Макрон, канцлер Германии Ангела Меркель и президент Украины Владимир Зеленский на Саммите в «нормандском формате»

Фото: Дмитрий Азаров, «Коммерсантъ»

Саммит, однако, облегчения не принес: Владимир Путин, Владимир Зеленский, Ангела Меркель и Эмманюэль Макрон не смогли согласовать дальнейшее урегулирование конфликта. Российский и украинский президенты зафиксировали противоположные позиции по поводу закрепления в конституции Украины особого статуса для двух непризнанных республик Донбасса. Не удалось решить вопрос о разведении сил по всей линии соприкосновения, без которого невозможно полное прекращение огня.

С большой долей вероятности конфликт будет продолжаться, а Россия останется под санкциями Запада.

«Стучаться в закрытую дверь больше не будем»

География официальных визитов президента России


Над проектом работали:

Автор: Владимир Соловьев

Выпускающий редактор: Дарья Тихончук

Дизайн: Алексей Дубинин, Василий Степанов

Программирование: Андрей Пономарев

Верстка: Алена Батюшкова

Видео: Дмитрий Назаров

Менеджер проекта: Юлия Гадас

обсуждение

Профиль пользователя