Состоявшийся 4 апреля в Нижнем Новгороде аукцион по продаже муниципальных предприятий был отмечен присутствием членов правительства Егора Гайдара, Валерия Махарадзе и Анатолия Чубайса и повышенным вниманием прессы. Столь высокая честь, оказанная скромному, третьему по счету в этом городе аукциону, объясняется наблюдателями тем, что успех или неуспех нижегородского эксперимента по быстрой и широкомасштабной малой приватизации может повлиять на ход обсуждения на съезде народных депутатов России программы приватизации.
Как отмечают эксперты Ъ, приватизация в Нижнем Новгороде сопровождалась повышенной социальной напряженностью с момента проведения первого аукциона 21 марта. 24 марта конференция трудовых коллективов избрала забастовочный комитет, 28 марта — решила призвать всех работников торговли и общепита провести забастовку 2--3 апреля, а 4-го — пикетировать третий образцово-показательный аукцион. Эксперты отмечают также, что недовольство вызвало как следование городской администрации приватизационному законодательству, так и отступления от него.
К первому случаю следует отнести принятый в Нижнем принцип приватизации предприятий исключительно путем их конкурсной продажи, в то время как трудовые коллективы предприятий надеялись получить их по остаточной балансовой стоимости. Ко второму случаю эксперты относят создавшее неопределенность и нервозность отсутствие городской программы приватизации, сокращение с трех до двух недель срока уведомления заинтересованных сторон о принятии Комитетом по управлению имуществом решения о приватизации, а также появившееся в местной печати предупреждение работников подлежащих приватизации объектов о предстоящем расторжении трудовых отношений в связи с ликвидацией предприятий перед приватизацией.
Предотвратить назначенную на 2--3 апреля забастовку помогли рекомендации специально созданной согласительной комиссии с участием представителей Госкомимущества, городской администрации и представителей предприятий.
Приведение новгородских документов в соответствие с законным вариантом не сказалось отрицательно на эффективности торгов: общая продажная цена проданных предприятий торговли, быта и общепита составила 47 млн руб., в 48 раз превысив стартовый уровень (общая стартовая цена выставленных объектов -976 тыс. руб.). На предыдущих торгах 21 и 29 марта соотношение между первоначальной и продажной ценой составило соответственно 1:16,5 и 1:54.
Комплекс принятых мер обеспечил постепенное затухание конфликта.
Опыт нижегородских аукционов заставил представителей российского Госкомимущества задуматься над проблемой закрепления за новыми хозяевами приватизированных предприятий прав собственности на арендованные встроенные помещения. Дело в том, что механизм передачи части здания в собственность и взаимоотношения между хозяевами различных частей здания еще не разработан, и это тормозит приватизацию. В Госкомимуществе обдумывают один из вариантов решения проблемы: при проведении приватизации Комитет по управлению имуществом учреждает товарищество либо акционерное общество по управлению зданием, уставный капитал которого формируется за счет имущественных вкладов в виде частей здания. Право собственности на определенную часть здания возникает после выкупа соответствующего имущественного вклада.
Как отмечают эксперты, нижегородский опыт вместе с имеющимся уже опытом приватизации в других городах России подтвердил работоспособность правительственной программы приватизации, которая вместе с тем требует определенных дополнений (дополняющий программу указ президента см. на стр. 22).
НАТАЛЬЯ Ъ-КАЛИНИЧЕНКО