права заключенных
Вчера советник президента Анатолий Приставкин рассказал журналистам о ситуации с процедурой помилования в России. Он считает, что процент помилованных заключенных остается слишком низким и предлагает дать возможность ведомствам ходатайствовать о коллективных помилованиях. В управлении президента по помилованию считают такие ходатайства незаконными, а единственный случай, когда Владимир Путин помиловал сразу 97 женщин, называют "обманом президента".
24 декабря 2001 года указом Владимира Путина была упразднена комиссия по помилованию при президенте, которую возглавлял писатель Анатолий Приставкин. Ее функции были переданы аналогичным региональным комиссиям, а господина Приставкина назначили советником президента по вопросам помилования. Вместе с нововведением был утвержден порядок подачи и рассмотрения ходатайства. Так, сначала с ним должна ознакомиться администрация учреждения, в котором содержится заключенный, затем в течение 20 дней его должны направить в территориальный орган Минюста. После этого неделю его рассматривает Минюст, а затем отправляет в местную комиссию по помилованию. Та в течение месяца подготавливает заключение о целесообразности помилования и отправляет его в управление президента по помилованию. Затем, через две недели, готовится еще одно заключение, и все три документа представляются президенту, который может принять решение вне зависимости от рекомендаций нижестоящих инстанций. Такую процедуру писатель считает слишком громоздкой.
Сейчас в России число заключенных составляет 870 тыс. человек, 40 тыс. из них — женщины. Количество помилований за последний год составляет всего 0,023% от числа заключенных. "Во времена работы нашей комиссии (комиссии по вопросам помилования при президенте.—Ъ) этот процент составлял порядка 2% от общего числа сидящих",— заявил господин Приставкин. В 2003 году из 4,5 тыс. заявлений региональные комиссии представили к помилованию 1 тыс. человек. Из них были помилованы 228 человек. Чтобы увеличить число помилованных, Анатолий Приставкин предлагает подавать коллективные ходатайства на помилования.
В качестве примера он рассказал о так называемом "списке девяноста семи", представленном Минюстом. Весной этого года писатель обратился к президенту с письмом от женщин одной из колоний, в котором заключенные жаловались на условия содержания и просили о помиловании. Президент очень быстро подписал указ, и Анатолий Приставкин, воодушевленный этим случаем, теперь хочет узаконить такой способ помилования.
Однако начальник управления президента по вопросам помилования Роберт Цивилев считает, что это противоречит конституции. "'Список девяноста семи' — это маразм,— заявил он Ъ.— Потому что это было сделано в обход всех комиссий и инстанций. Кроме того, все эти женщины были помилованы без ходатайства самих осужденных, на письме не было ни одной подписи. Мало того, 37 из этих 97 были осуждены за наркотики. Президент никогда раньше не миловал по таким статьям, а ему об этом просто не сказали. Таким образом, президента просто обманули. В Конституции записано, что каждый осужденный индивидуально должен подавать ходатайство о помиловании, и никаких оснований для коллективных просьб здесь быть не может".
ЕКАТЕРИНА Ъ-ФОМЕНКО