скандал
Апелляционный суд Филадельфии наложил запрет на вступление в силу поправок к закону о СМИ, предложенных федеральным правительством США. Неожиданное решение местного суда нарушило планы администрации Джорджа Буша, направленные на изменение законодательства в интересах крупного бизнеса. Правозащитники говорят о победе свободы слова, власти намерены оспаривать решение суда.
Крупный бизнес и право на информацию
Действующее американское законодательство в области СМИ, в целом принятое еще в 1941 году и в последний раз изменявшееся в 1975-м, предусматривает целый ряд ограничений, прежде всего в рамках антимонопольной политики. Так, согласно этому закону, частная компания не имеет права владеть телеканалами, чья аудитория превышает 35% населения США; кроме того, компания, владеющая газетой в определенном регионе или городе, не может одновременно владеть местным телеканалом (и наоборот). Именно этот закон помешал медиамагнату Руперту Мердоку в 1986 году приобрести газету The Chicago Sun-Times, так как в его собственности уже находилась чикагская телекомпания WFLD-Channel 32.Однако в июне этого года председатель Федеральной комиссии по коммуникациям (ФКК) США Майкл Пауэлл (сын госсекретаря Колина Пауэлла) заявил о необходимости реформировать национальную медиасферу. Господин Пауэлл-младший посчитал абсурдом, что при столь бурном развитии американского медиарынка регулирующее его законодательство не обновлялось почти 30 лет, и назвал государственные правила в их нынешнем виде нежизнеспособными. Председатель ФКК предложил отменить запрет на одновременное владение телеканалами и газетами и увеличить допустимую норму телевизионной аудитории для одной медиакомпании с 35 до 45% населения США.
Очевидно, что такое изменение правил игры на руку прежде всего крупным медиакорпорациям вроде CBS, Fox, NBC, Viacom, AOL Time Warner и Clear Channel: эти поправки позволили бы им скупить несколько десятков региональных каналов и газет, установив своеобразную монополию на информацию в ряде американских штатов. А та же NBC, к примеру, смогла бы осуществить давно задуманный план по слиянию с корпорацией Vivendi Universal. При голосовании по реформе Майкла Пауэлла члены ФКК разделились строго по партийной линии: три республиканца проголосовали за, два демократа — против. Член комиссии демократ Майкл Коппс предупредил, что предлагаемые поправки "усилят контроль нескольких конгломератов над общественным телерадиовещанием". Вступление новых правил в действие намечалось на 4 сентября.
"Решение ФКК плохо для демократии"
Однако у реформы сразу же нашлись противники, в том числе и в конгрессе: в июле палата представителей 400 голосами против 21 (иными словами, против господина Пауэлла выступили и республиканцы) приняла постановление, осуждающее план реформы. Правда, никакой юридической силы оно не имело, и вашингтонская правозащитная организация Media Access Project подала в апелляционный суд Филадельфии иск с требованием наложить запрет на вступление поправок в силу. Глава организации Эндрю Шварцман заявил, что "решение ФКК плохо для демократии и местного телерадиовещания". Оппоненты господина Пауэлла-младшего обвиняют его в попытке централизовать американский медиарынок в угоду крупным корпорациям и задушить средние и местные независимые медиакомпании. В спор вступил даже основатель CNN Тед Тернер, заметивший, что, если бы эти правила действовали в 1980 году (тогда была основана его компания), он никогда не смог бы пробиться на рынок СМИ.Ровно за день до предполагаемого вступления поправок в силу коллегия апелляционного суда Филадельфии, состоящая из трех человек, наложила на них временный запрет и назначила судебное расследование с целью определить все возможные последствия реформы. "С учетом важности данного вопроса и общественного интереса к решению этой проблемы принято решение отложить вступление поправок в силу до окончания детального судебного расследования",— говорится в определении суда. Правозащитники, не ожидавшие столь благоприятного для себя решения, объявили о торжестве свободы слова и начали подготовку к расследованию, по результатам которого они надеются навсегда похоронить поправки ФКК. К процессу готовятся и власти: пресс-секретарь Майкла Пауэлла уже заявил, что комиссия "будет активно защищать свои предложения и надеется на положительное судебное решение".
Сколько именно будет длиться это расследование, пока сказать невозможно. Так что промежуточную победу над Белым домом правозащитники в любом случае уже одержали.
ВЛАДИМИР Ъ-КАРА-МУРЗА