Российским налогоплательщикам не стоит опасаться компромата зарубежного происхождения. Информацию о доходах физических лиц российское Министерство по налогами сборам (МНС) у своих западных коллег не запрашивает, а ответы на 99% запросов о сделках юридических лиц отправляются в корзину.
Вчера МНС отчиталось о трехлетней практике обмена информацией о доходах компаний и граждан со своими коллегами их стран ближнего и дальнего зарубежья. Начальник управления международного сотрудничества МНС Елена Толгская рассказала журналистам о том, что работа эта ведется на основании соглашений об избежании двойного налогообложения, которые Россия на сегодняшний день подписала уже со 156 странами. Впрочем, пока на связь с российскими налоговиками выходят фискальные службы лишь 80 стран. Большинство эпизодически. Более или менее плотные контакты, по словам представителя МНС, налажены с коллегами из Швеции, Норвегии, Болгарии и Франции. Каждые полгода министерство обменивается с налоговиками из этих стран данными о всех сделках нерезидентов. К примеру, о покупке россиянами особняков в Ницце или о доходах западных артистов от гастрольной деятельности в России.
Исходящих от МНС запросов на порядок больше, чем входящих, что при экспортно-ориентированном характере российской экономики вполне логично. Центральный аппарат МНС служит посредником в общении региональных инспекций и зарубежных фискальных органов. По словам Елены Толгской, в 2001 году (в первый год информационного обмена) из регионов поступило 1300 запросов, в 2002-м — 3700. В нынешнем году министерство переправило за рубеж порядка 600 запросов.
В основном они касаются любимой темы налоговиков — возмещения экспортного НДС. МНС интересует реальность существования контрагентов российских компаний. Однако толку от этих бумаг, как признает начальник управления, немного: "Ответы лишь на 1% посланных нами запросов дают возможность установить факт нарушения законодательства". Механизм работает практически вхолостую по двух причинам. Первая — российские налогоплательщики стали намного осторожнее и примитивных схем уже не используют. Вторая — ответы на запросы о сделках поступают намного позже, чем они могут быть использованы. По российскому законодательству на проверку обоснованности желания экспортеров возместить уплаченный поставщикам НДС налоговикам отводится три месяца. Ожидание же ответа на запрос может затянуться и на полгода и завершиться, когда НДС экспортеру уже возмещен. В этой связи любопытно вспомнить о предложении Минэкономразвития сократить срок проверки документов с трех до одного месяца. Понятно, что в случае его одобрения МНС придется изыскивать новые темы для своих посланий зарубежным коллегам.
А осталось их не так уж и много. Напомним, что контроль за расходами граждан недавно подписанным президентом законом отменен. Так что интересоваться источником приобретения, скажем, зарубежной недвижимости только на основании самого факта покупки налоговики уже не смогут. Впрочем, им это вряд ли нужно — в МНС не знают, что делать и с уже имеющейся информацией. После ликвидации налоговой полиции передавать материалы, свидетельствующие о наличии признаков налоговых преступлений, некому. Министерство внутренних дел, к которому отошли функции полицейских, к приему и обработке документов еще не готово. "Пока мы копим имеющиеся данные",— сообщила Елена Толгская. Есть и другая проблема, способствующая более спокойному сну налогоплательщиков,— техническая отсталость министерских служб и нехватка кадров пока не позволяют объединить поступающие по линии обмена данные в единую информационную базу.
В отличие от российских налоговиков их зарубежных коллег процесс возмещения НДС по понятным причинам беспокоит мало. Отправляемые ими в Россию запросы носят точечный характер — как правило, западные фискалы просят подтвердить факт существования определенной компании или физического лица. По данным МНС, в первом квартале этого года из США поступило всего 80 запросов, из Германии — 30. Весьма активны наши ближайшие соседи белорусы, приславшие за первые три месяца этого года 300 запросов (работающие в России граждане этой страны освобождаются от уплаты подоходного налога по месту постоянного жительства, и белорусские налоговики просят коллег подтвердить факт его уплаты в нашей стране). Часто зарубежные налоговые органы делятся информацией по собственной инициативе. К примеру, недавно норвежские фискалы сообщили о суммах доходов российских моряков, обнаруженных ими в отчетности компаний, занимающихся ловом рыбы.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ