геополитика
Россия не будет допущена к переговорам о ядерной программе КНДР, несмотря на предстоящее расширение круга их участников и давние претензии Москвы на особые отношения с Северной Кореей. О столь неприятном развитии событий сообщил находящийся в Токио первый заместитель госсекретаря США Ричард Армитедж. С подробностями — корреспондент ИТАР-ТАСС в Токио ВАСИЛИЙ Ъ-ГОЛОВНИН, специально для Ъ.
Ставка на Сеул и Токио
В ходе консультаций во вторник с представителями японского правительства господин Армитедж подтвердил, что Вашингтон по-прежнему выступает за увеличение числа участников переговоров, цель которых — найти выход из ситуации, связанной с решением Пхеньяна не соблюдать договор о нераспространении ядерного оружия. Первый раунд переговоров без особого успеха состоялся в апреле в Пекине с участием высокопоставленных дипломатов Соединенных Штатов, Северной Кореи и Китая.В Токио помощник госсекретаря сообщил, что видит "благоприятные перспективы" подключения к этим переговорам представителей Южной Кореи и Японии. Заинтересованные страны, сказал он журналистам, "имеют право выслушать мнение Северной Кореи и изложить ей свою позицию". Россия в числе "имеющих право", увы, даже не упоминалась.
Ожидается, что сценарий подключения Токио и Сеула будет окончательно разработан на американо-японо-южнокорейских консультациях, которые состоятся в предстоящие четверг и пятницу в Гонолулу. По данным из окружения Ричарда Армитеджа, переговоры с КНДР с участием США, Китая, Японии и Южной Кореи могут состояться в июле или самое позднее — в августе. Иными словами, Россия оказывается единственной страной Дальнего Востока, которая будет на неопределенный срок отстранена от решения важнейшей проблемы обеспечения безопасности в регионе.
Американцы, правда, Москву обижать не хотят. В ответ на прямые вопросы официальные представители США неизменно заверяют, что в числе будущих участников переговоров с КНДР они видят и Россию — вместе, скажем, с каким-нибудь Детским фондом ООН. Однако Вашингтон явно не стремится ускорять подключение Москвы к решению северокорейского вопроса, потому что не видит в этом особого смысла.
Полет министра
Российскому руководству все это должно быть неприятно: ведь на северокорейском направлении оно упорно пыталось набрать дипломатические очки и продемонстрировать свою новую международную роль. Во время дебюта на совещании "восьмерки" на японском острове Окинава в 2000 году президент России Владимир Путин разыграл именно пхеньянскую карту. Перед приездом на саммит он эффектно завернул в КНДР и затем сумел обворожить лидеров самых влиятельных стран мира увлекательными рассказами о беседах с Ким Чен Иром.Поездка главы российского МИДа Игоря Иванова в Сеул и Пхеньян в июле 2002 года тоже сопровождалась эффектным жестом. Господин Иванов стал первым в мире министром иностранных дел, перелетевшим на самолете через демилитаризованную зону, разделяющую Корейский полуостров по 38-й параллели. Москва тогда смело претендовала на роль главного посредника в урегулировании ситуации в регионе. "Наше положение уникально,— разъяснял корреспонденту Ъ один из высокопоставленных чиновников российского МИДа.— Только мы имеем дипломатические отношения и просто хорошие доверительные контакты со всеми потенциальными участниками корейского урегулирования — обоими корейскими государствами, Китаем, Соединенными Штатами и Японией. Это дает России особые возможности".
Роль посредника Москва попыталась сыграть и во время последнего обострения кризиса вокруг КНДР. Напомним, что в октябре прошлого года Пхеньян, по американским данным, уведомил США о наличии у него тайной программы обогащения урана и выдвинул условием своего отказа от нее заключение пакта о ненападении. Однако Вашингтон тут же заморозил действие договоренностей 1994 года: они предусматривали предоставление Северной Корее двух энергетических реакторов на легкой воде и партий топливного мазута в обмен на ее отказ от ядерной программы. КНДР в ответ пошла по привычному пути нагнетания напряженности, надеясь, что у американцев сдадут нервы. Из Северной Кореи выслали инспекторов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), сняли пломбы с ядерных объектов, а в январе Пхеньян уведомил о выходе из договора о нераспространении ядерного оружия. С тех пор заявления о "праве республики" на ядерную самооборону следуют почти каждый день.
Россию нельзя упрекнуть в бездействии: в январе этого года на фоне нарастающей напряженности в Северную Корею был командирован заместитель министра иностранных дел Александр Лосюков — главный эксперт по азиатским делам. Он изложил пхеньянским властям "пакетный план" урегулирования: обеспечение безъядерного статуса Корейского полуострова, выполнение всеми сторонами прежних договоренностей, активные переговоры, предоставление КНДР гарантий безопасности и помощь в решении экономических и гуманитарных проблем.
Было ли секретное послание?
Ошибка была допущена с самого начала: Москва слишком поторопилась объявить, что господин Лосюков после Пхеньяна посетит Вашингтон, разъяснит американцам условия примирения и закрепит свою миссию посредника. Однако реакция США была убийственной: они сделали вид, что не заметили всей этой тонкой дипломатической игры. Посредник тихо вернулся в Москву, а последующие события показали, что американцы в российских услугах не нуждаются."Миссия Лосюкова стала типичным примером попыток Москвы с помощью какого-то неожиданного бокового маневра захватить инициативу в чужой игре,— с раздражением заметил корреспонденту Ъ японский дипломат.— Это было похоже на бросок ваших десантников в Косово накануне введения туда сил НАТО. К тому же своими разговорами о гарантиях безопасности Северной Кореи вы послали ложный сигнал Ким Чен Иру. Россия сама убедила его в том, что с США можно начать торг, основанный на ядерном шантаже".
После неудачи миссии в Пхеньяне Москва потеряла голос в корейских делах и не имеет его по сей день. Реальным участником переговоров "со стороны друзей КНДР" американцы, подумав, сочли только Китай — он военный союзник Северной Кореи, ее главный торговый партнер и основной источник экономической помощи. Короче, лишь Пекин имеет возможность реально надавить на Ким Чен Ира. В отличие от Москвы, которая лишена рычагов воздействия на Пхеньян, хотя и организовала в недавнем прошлом для лидера КНДР два увлекательных путешествия по российским железным дорогам.
Подключение Сеула и Токио к переговорам также понятно. Во-первых, это ближайшие союзники США в Азии и игнорировать их пожелания Вашингтону неприлично. Во-вторых, их участие усилит давление на Пхеньян, хотя та же Южная Корея, в отличие от Японии, выступает пока против санкций в отношении КНДР. В-третьих, Сеул и Токио могут сказать весомое слово при обсуждении вопросов экономической помощи Пхеньяну, если он все же пойдет на крупные уступки. Россия, увы, и в этом особой роли сыграть не может — она лишь ждет, что кто-то профинансирует ее планы подключения межкорейской железной дороги к Транссибу или модернизацию промышленных предприятий в КНДР, построенных в свое время с советским участием.
Впрочем, в третьей декаде мая, сообщает одна из токийских газет со ссылкой на китайские источники, Ким Чен Ир направил Владимиру Путину секретное послание с просьбой о посредничестве в отношениях с США, которые, мол, слишком уж наседают сейчас на Пхеньян. КНДР, уверяют японцы, недовольна и Китаем — он не проявляет должной твердости в защите интересов союзника. Проверить достоверность сообщения о послании не представляется возможным. Однако даже в случае горячей поддержки со стороны пхеньянских любителей ядерной бомбы Россия вряд ли сможет вновь претендовать на роль главного посредника в регионе. Даже за право участвовать в решении проблем Дальнего Востока еще придется побороться — в первую очередь на переговорах с США и их союзниками.