Сегодня Дума одобрит закон о бюджете на 2003 год в четвертом чтении. Обсуждений уже не будет: в четвертом чтении никаких поправок, кроме редакционных, не вносится. Дискуссии переместятся в Совет федерации. Верхняя палата собирается рассматривать бюджет уже 18 декабря.
Вчера и председатель Госдумы Геннадий Селезнев, и председатель бюджетного комитета Александр Жуков уверенно прогнозировали: бюджет в четвертом чтении будет принят быстро и без проблем. Все, что депутаты могли изменить в бюджете, они изменили. Сначала в результате активной работы депутатов-центристов над бюджетом вместе с правительством на стадии его разработки были найдены дополнительные 17 млрд рублей. Депутаты гордо сообщили своим избирателям, что увеличены расходы на дороги, социальное обустройство села, строительство жилья для молодежи, субвенции регионам. В связи с этим пересматривать основные параметры при рассмотрении бюджета в первом чтении не стали, хотя в Думе нашлись желающие еще больше увеличить доходы и расходы бюджета за счет пересмотра в сторону увеличения прогноза ВВП и инфляции.
Второе и третье чтения бюджета прошли так же гладко. Удалось найти еще 5,3 млрд рублей в разделе "Международная деятельность". Их благополучно распределили между другими разделами. Были попытки потрясти бюджет Минобороны, чтобы изыскать дополнительно 2 млрд рублей на борьбу с терроризмом после известных событий в Москве. Однако правительство убедило депутатов, что деньги можно изыскать за счет бюджетной экономии начиная со второго квартала. Также оно убедило депутатов в том, что прямо в бюджете не надо устанавливать предельные уровни повышения тарифов на газ, электричество и железнодорожные перевозки. В общем, такого спокойного прохождения бюджета в Думе за последние пять-семь лет, пожалуй, еще не было.
Сыграло свою роль и то, что правительство сразу попыталось учесть все требования регионов. Фонд финансовой поддержки регионов составит 173,2 млрд рублей. Из них 161,8 млрд рублей перераспределяются от регионов-доноров на поддержку дотационных регионов. 8,8 млрд рублей идут на субсидии завоза топлива на Север, 2,6 млрд — на компенсацию тарифов на электроэнергию Дальнему Востоку и Архангельской области. Регионы также получают 47 млрд рублей из фонда компенсаций на жилищные льготы и социальные пособия, 5 млрд на дотации предприятий ЖКХ из фонда софинансирования социальных расходов, 25,1 млрд рублей из фонда регионального развития.
Однако регионы недовольны. По их расчетам получалось, что регионы--производители табака теряют 4,1 млрд рублей из-за того, что правительство забрало табачные акцизы в федеральный бюджет. По инициативе Думы эти деньги были компенсированы из бюджета. Точно так же были добавлены 3 млрд рублей субсидий на дорожное строительство и 8,3 млрд рублей к уже выделенным 23 млрд на запланированное правительством повышение зарплат бюджетникам с 1 октября 2003 года. Однако многие члены Совета федерации все равно считают, что этого недостаточно. В этом году на аналогичное повышение зарплат потребовалась помощь центра в размере 40 млрд рублей.
Вчера председатель бюджетного комитета верхней палаты Евгений Бушмин дал рецепт, где взять деньги. По его мнению, правительство должно повторно реструктурировать 20 млрд рублей долгов регионов перед федеральным бюджетом, которые должны быть выплачены до 1 ноября 2003 года. Председатель комитета считает, что выплаты можно продлить на четыре года. Особенно в условиях благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК