Вчера в Колонном зале Дома союзов под председательством спикера Совета федерации Сергея Миронова прошли парламентские слушания. Обсуждали Энергетическую стратегию развития России до 2020 года. Как всегда бывает в подобных случаях, договориться ни о чем не удалось — собирались не для этого. Зато об отсутствовавшем Анатолии Чубайсе было много чего сказано. Например, что его планы "смертельны для российской экономики", о чем заявил советник президента Андрей Илларионов.
Серей Миронов начал слушания с напоминания о том, что обсуждается третий вариант Энергетической стратегии за последние семь лет. Но и этот вариант Совет федерации не устроил: "Не указаны инструменты, с помощью которых государство будет регулировать сферу ТЭКа". Следом выступил Александр Филипенко, губернатор главного нефтедобывающего региона страны — Ханты-Мансийского автономного округа и потребовал быстрее определиться с новым кодексом о недрах, чтобы передать регионам распределение прав пользования недрами.Размеренное обсуждение по традиции взорвал советник президента Андрей Илларионов. Как и ожидалось, он обрушился на главу РАО ЕЭС Анатолия Чубайса и сразу объявил ключевой проблемой Энергетической стратегии преобразование энергоотрасли. "В прошлом году все российские потребители заплатили всего лишь одной компании за электричество 450 млрд руб., а если учесть реструктуризированные долги, то получается 507 млрд руб. Это больше, чем весь оборонный бюджет страны, больше, чем Россия заплатила по внешним долгам в прошлом году, и больше, чем ей предстоит выплатить в год пиковых платежей — в 2003 году. Фактически это означает массированное и циничное перераспределение финансовых ресурсов в пользу одной компании",— возмущался господин Илларионов. Потом он развенчал миф о том, что тарифы РАО ЕЭС занижены. На самом деле, заявил Андрей Илларионов, немного занижены цены на газ, цены на нефть и уголь определяет рынок, а вот электрические тарифы завышены. "Никакого мирового рынка электроэнергии не существует, а есть только локальные рынки",— объяснил он и добавил, что РАО ЕЭС повышает тарифы на внутреннем рынке, потому что снижает объемы экспорта электричества. Главную "бомбу" советник президента приберег под занавес. "План реформы, который сейчас обсуждается, не был одобрен Госсоветом — это план Чубайса. Он предусматривает раздел существующих вертикально интегрированных энергокомпаний, а также появление сбытовых компаний-посредников. Везде, где это происходило,— в Калифорнии и Англии — сразу происходили энергетические кризисы, а в Германии и Франции, где действуют ВИКи, их никогда не было. Поэтому план Чубайса смертелен для российской экономики: он направлен на то, чтобы сделать страну слабее",— закончил обличительную речь господин Илларионов. Зал долго аплодировал. Зампред РАО ЕЭС Вячеслав Воронин смог только уточнить, что 410 млрд руб. из названных господином Илларионовым 450 млрд составила себестоимость электричества.
Глава ЮКОСа Михаил Ходорковский сбил накал страстей, сосредоточившись на нефтяной теме. Господин Ходорковский дал законодателям и правительству несколько конкретных советов: отменить СРП (иностранные компании вполне могут работать и в режиме национального налогового законодательства), предоставлять компаниям "сквозные" лицензии сразу на разведку и добычу ресурсов, а также продавать прогнозные запасы сырья на аукционах. Но делать ставку на нефть нужно лишь на ближайшие 30-40 лет, а потом технологии изменятся, и нефть заменит моторное топливо, получаемое из угля и газа. Главу ЮКОСа поддержал сенатор Андрей Вавилов, который заметил, что, "пока доля сырьевого сектора в экономике страны будет доминирующей, перспектива развития других секторов, в частности промышленного, выглядит удручающе". Это происходит потому, что инвестиции концентрируются только в добывающем секторе (он наиболее рентабелен), что ограничивает их переток в другие отрасли и поддерживает структурный дисбаланс экономики. "Не надо забывать о том, что существующая структура экономики может обеспечить некие темпы роста только при высоких ценах на нефть",— подчеркнул господин Вавилов.
В роли миротворца выступил глава Сибирской угольно-энергетической компании "Байкал-уголь" Олег Мисевра. Он с ходу предложил четырем заинтересованным сторонам: энергетикам, угольщикам, газовикам и нефтяникам — не спорить, кто важнее, а сесть за стол переговоров и сформировать единый топливный баланс на будущее. И сообщил, что в правительстве почти готов проект постановления, согласно которому со следующего года 5% добываемого "Газпромом" газа будет продаваться по реальным рыночным ценам. Поэтому, сделал вывод господин Мисевра, правительство могло бы пойти еще дальше и придумать механизм, напоминающий балансовые задания для нефтяных компаний. Все это для того, чтобы энергетики оказались в хвосте длинной очереди за дешевым газом.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА