инициатива
Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) решила кардинально реформировать систему разработки стандартов профессиональной деятельности — перевести ее с бесплатной формы на платную. За $10 тыс. участникам рынка предложено войти в консорциум, который будет готовить стандарты работы финансовых консультантов. Участники рынка считают это вымогательством, ведь компании, первыми получившие статус консультантов, получат доступ к рынку объемом более $50 млн.Суть идеи, озвученной на состоявшемся в конце прошлой недели совещании ФКЦБ, состоит в следующем. Профучастникам рынка предложено за определенную плату стать участником "Консорциума по разработке стандартов профессионального обучения". Как ясно из названия, он будет готовить стандарты профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Идея создания консорциума принадлежит Институту фондового рынка и управления (ИФРУ). Институт известен на рынке близостью к ФКЦБ, в частности, он участвовал в разработке кодекса корпоративного управления, а его гендиректором является Евгений Енин, бывший председатель совета директоров компании АВК. Консорциум не будет оформлен как юридическое лицо — его участникам предлагается заключить договор с ИФРУ "на научно-исследовательские работы".
Работу консорциума решено начать с разработки стандартов деятельности специалиста по корпоративным финансам. Дело в том, что, как ожидают в ФКЦБ, осенью будут приняты поправки к закону "О рынке ценных бумаг", вводящие институт финансовых консультантов. По закону финконсультант, играющий роль андеррайтера, должен будет заверять все проспекты эмиссий эмитентов. Инвесткомпании для получения статуса финконсультанта необходимо будет иметь в штате не менее двух таких специалистов. По словам участников совещания (в нем, помимо представителей ФКЦБ и ИФРУ, приняли участие порядка 50 компаний), на нем был назван ожидаемый бюджет подготовки аттестации специалистов по корпоративным финансам — $50-100 тыс. Взнос каждой компании составит $10 тыс.
"Когда я услышал цифру в $10 тыс., я был шокирован,— заявил Ъ представитель крупной инвесткомпании, участвовавший в совещании.— Это откровенное вымогательство. Ведь предполагается, что участники консорциума первыми будут знать все требования, их специалисты будут раньше получать квалификационные аттестаты, а компания — статус финконсультанта".
В ФКЦБ, однако, идею консорциума понимают иначе. По словам члена комиссии Александра Плешакова, "консорциум — это только один из возможных вариантов по разработке профстандартов". "Участие в консорциуме будет абсолютно добровольным, аккумулированные средства пойдут на оплату экспертов, разработку нормативной базы, учебных пособий и их печать",— отметил он. Член комиссии добавил, что сумма в $10 тыс. вырвана из контекста, а "речь шла о $1,5-2 тыс., в зависимости от количества участников консорциума". То, что участие в консорциуме будет добровольным, подтвердил и его директор Оганес Меликян, являющийся одним из директоров ИФРУ.
Однако опрошенные Ъ эксперты и участники рынка подвергли сомнению необходимость создания консорциума в виде, предложенном ФКЦБ. По словам гендиректора компании КИК Романа Паршина, участвовавшего в совещании, "идею обособления функций финконсультантов поддерживаю, но только после четкого определения их функций можно говорить об участии в консорциуме". Член экспертного совета ФКЦБ Игорь Михайлов заявил Ъ, что "ФКЦБ решила поменять систему подготовки своих постановлений о квалификационных экзаменах, но только будущее покажет, какая система лучше". "Возможно, 'платные' постановления придется меньше перерабатывать на экспертном совете",— отметил он.
Как бы то ни было, очевидно одно — ФКЦБ решила кардинально изменить подходы к разработке своих нормативных актов. И участники рынка не исключают, что аттестация специалистов — это только пробный камень. Не исключено, что в будущем подобным образом будут готовиться и проекты других постановлений комиссии. Александр Плешаков с этим не согласен: "Если подключить фантазию, то можно предположить что угодно, например, что комиссия будет стричь купоны за каждый нормативный акт, но этого не будет".
Ъ будет следит за развитием событий.
ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ