налоговая реформа
Сегодня Совет федерации (СФ) должен наконец поставить точку в споре с правительством: на карту поставлена реформа налогообложения малого бизнеса и компенсация регионам доходов, теряющихся после отмены с 1 января 2003 года налога на пользователей автодорог. Исход спора предсказуем: вчера бюджетный комитет СФ решил поддержать и дорожный пакет (взамен на обещание правительства поделиться с регионами частью доходов), и законопроект по поводу малого бизнеса.Дорожным пакетом, а точнее, компенсацией регионам доходов, которых они лишатся после 1 января 2003 года, бюджетный комитет начал заниматься еще в понедельник. Тогда сенаторы были настроены агрессивно, они проигнорировали просьбу Михаила Касьянова и стояли на своем: правительство их обманывает, регионы недосчитаются 30,5 млрд рублей. Однако окончательного решения в понедельник комитет так и не принял.
Вчера утром вице-премьер Алексей Кудрин выступил на заседании совета верхней платы парламента. И предложил "уточнить" распределение топливных акцизов в пользу регионов (до сих пор Белый дом предлагал поделить эти акцизы в пропорции 50:50), а кроме того, создать в бюджете дополнительный фонд в размере 13 млрд рублей для помощи регионам. Однако, сколько акцизов получат бюджеты территорий, вице-премьер не уточнил. Сенаторы же рассчитывают на 75% топливных акцизов, остальные 25% — федеральному бюджету. При этом новый дележ принесет субъектам федерации порядка 22,5 млрд рублей. Алексей Кудрин пообещал договориться с сенаторами и депутатами 31 июля на заседании трехсторонней комиссии по межбюджетным отношениям.
"Ну произнесите еще раз ту фразу, которая повернула ход событий на совете палаты",— попросил Алексея Кудрина председатель бюджетного комитета СФ Евгений Бушмин. Как выяснилось, волшебной фразы в лексиконе вице-премьера нет. Он не сказал ничего, только пообещал создать дополнительный компенсационный фонд в бюджете. "Получается, что, если в итоге вы добавите нам рубль, обещания правительства все равно будут считаться выполненными?" — засомневался член СФ от Красноярского края Вячеслав Новиков. А зампред бюджетного комитета Олег Чиркунов заметил, что в предложенном законопроекте есть пункт, поручающий правительству при рассмотрении бюджета на 2003 год передать регионам именно 50% топливных акцизов. "Любопытно будет посмотреть, как правительство будет менять это соотношение после того, как под законом подпись поставит президент",— заявил Олег Чиркунов.
"И все-таки правительству надо поверить",— вмешалась первый зампред бюджетного комитета Светлана Орлова. Комитет с ней согласился, уточнив, что в Бюджетный кодекс должна быть внесена поправка, закрепляющая за регионами в 2003 году 75% акцизов на горюче-смазочные материалы.
Все время дискуссии за столом президиума молча сидел министр экономического развития и торговли Герман Греф. Накануне его детище — законопроект о реформе налогообложения малого бизнеса — комитет с треском провалил. За коллегу вступился Алексей Кудрин. "Мы не ожидали, что так получится, меня вчера не было, давайте вернемся к обсуждению законопроекта о малом бизнесе",— предложил он. После почти получасовых препирательств сенаторы согласились и поддержали законопроект о реформе налогообложения малого бизнеса. В кулуарах они объясняли это так: законопроект исправлению не поддается: совсем плохой, но отменять единый социальный налог для предпринимателей все-таки надо. Герману Грефу так и не пришлось прерывать молчание. Сенаторы решили слова ему не давать. А потом говорили: так было лучше, иначе многие все-таки проголосовали бы против.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА