Stop Belaming The Weather
The World Grows Enough Food. What The Hungry Need Is Economic GrowthХватит сетовать на погоду
В мире производится достаточно пищи. Но голодным нужен прежде всего экономический рост
Голод — это природное состояние человечества, однако приятно, что человечество отдаляется от природы. Несмотря на то что население земного шара за последние два века выросло в шесть раз, производство пищевой продукции растет еще быстрее. Улучшение и широкое внедрение сельскохозяйственных технологий, таких, как гибридные сорта или удобрения, позволили производителям сельскохозяйственной продукции добиться получения большего количества калорий с гектара. Будущие же нововведения, такие, как генетические модификации, повышающие питательность зерновых и животноводческих продуктов, тоже не дадут опустеть фермерским кладовым. Однако, как показал прошедший на этой неделе Всемирный саммит ООН по вопросам продовольствия, это еще не повод для самоуспокоения.
Абсолютное число голодающего населения земли уменьшается приблизительно на 5 млн в год. При соотнесении этой цифры с общей численностью населения земного шара улучшение становится еще наглядней. Однако даже при этом от голода страдает 800 млн жителей Земли. Недоедающие дети в большей степени подвержены болезням и зачастую недоразвиты физически и умственно, что мешает им зарабатывать на жизнь, когда они становятся взрослыми.
Причиной голода является плохой климат, но гораздо в большей степени — дурное правительство. В странах с хорошим правительством никогда не бывает голода, тогда как 25 наиболее бедствующих стран мира управляются из рук вон плохо. С климатом ничего не поделаешь, по крайней мере в краткосрочной перспективе, но политику изменить можно.
В бедных странах крестьян уже не сгоняют в колхозы под дулом пистолета (политика, погубившая миллионы людей в XX веке). Однако в странах, где бушуют войны, вооруженные люди по-прежнему лишают крестьян стимула к производству пищевой продукции. Так, в Восточном Конго люди не хотят выращивать скот, потому что его угоняют мародерствующие солдаты. Но даже в мирных странах владение землей лишено стабильных гарантий. В Зимбабве правительство отбирает землю и раздает ее своим сподвижникам, это стало причиной резкого спада сельскохозяйственного производства.
Во многих странах частным лицам запрещается владеть землей, или же получить соответствующие права им крайне сложно. Это лишает крестьян возможности использовать свою землю в качестве гарантии при получении кредита на улучшение сельскохозяйственной технологии. И проблема здесь не только в сельском хозяйстве. Беднейшее население с большой долей вероятности сможет прокормить себя, если станет менее бедным. Для этого бедным странам необходимы права собственности, реальные контракты, макроэкономическая стабильность, свободная торговля и правительство, которое не вело бы себя хищнически. Но в самых голодных странах почти ничего из этого нет.
На саммите ООН со стороны бедных стран постоянно звучат требования о большей и большей помощи. Однако самое лучшее, что богатые могут сделать для бедных,— это ограничить помощь своим собственным фермерам. Богатые страны оберегают своих производителей сельскохозяйственной продукции при помощи субсидий, высоких тарифов, импортных квот и нагромождения всяких прочих барьеров, которые замаскированы под санитарные нормы и требования безопасности. Это не позволяет производителям из бедных стран продавать свою продукцию богатым странам. По данным Всемирного банка, прекращение политики протекционизма в северных странах приведет к росту ВВП бедных государств на $30 млрд в год, а на эту сумму можно было бы купить немало обедов.
В отличие от гуманитарной помощи, более свободная торговля не приводит к зависимости бедных стран от богатых. При этом гуманитарная помощь стоит денег, а уменьшение сельскохозяйственных субсидий сэкономило бы налогоплательщикам богатых стран миллиарды долларов в год и позволило бы тем, кто ест, есть дешевле. Могут пострадать некоторые северные производители сельхозпродукции, но поддерживать их, пока они ищут себе другую работу, было бы гораздо дешевле, чем то, что мы имеем сейчас. Следует отметить, что большая часть субсидий в богатых странах поступает самым богатым производителям сельскохозяйственной продукции, многие из которых — миллионеры. А уж они-то не умрут от голода.
Перевела НАТАЛЬЯ Ъ-СКОРЛЫГИНА