Проблемы развития энергетики на Северном Кавказе не впервые поднимают на самом высоком уровне. Довольно жесткие мартовские решения правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа под председательством Дмитрия Медведева заставляют в напряжении ожидать очередного ее заседания. О том, удалось ли продвинуться в решении сложнейших вопросов, рассказал генеральный директор ПАО «МРСК Северного Кавказа» Юрий Зайцев.
— Какова сегодня ситуация в энергетике СКФО?
— Сегодня работать приходится в крайне тяжелых условиях. Ощущается острый дефицит средств, вызванный как искусственно заниженными тарифами в ряде республик Северного Кавказа, так и продолжающимся ростом задолженности за потребленный энергоресурс. Судите сами: тариф на услуги по передаче электроэнергии в Республике Дагестан является самым низким в СКФО, отстает от среднего по группе ПАО «Россети» на 44%. В результате ежегодный недосбор тарифной выручки — около 1 млрд руб. Другой пример. Ничем не обоснованное снижение тарифов на услуги по передаче электроэнергии в Северной Осетии в первом полугодии 2016 года на 10%, а во втором полугодии — более чем на 40% «ударило» по самочувствию электросетевого комплекса республики, привело к «сжатию» ремонтных и инвестиционных программ. Приказом ФАС России от 19.04.2016 №484/16 заниженные тарифы на передачу отменены, решение Региональной службой по тарифам РСО-А исполнено. Но более 300 млн руб. за девять месяцев года мы недополучили. Это всего лишь несколько пунктов в череде проблем, с которыми сегодня приходится сталкиваться.
«Масла в огонь» добавляет высокий уровень неплатежей. Нам удалось в результате комплекса принятых мер увеличить сбор с потребителей розничного рынка электроэнергии за десять месяцев 2016 года на 889 млн руб. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Однако проблема неплатежей сохраняется. Так, по оперативным данным, задолженность потребителей электроэнергии на розничных рынках на территории республик СКФО на 1 декабря этого года составила 19,6 млрд руб., прирост с начала года — 3,15 млрд руб., уровень расчетов — 80,7%. Не снижается острота проблемы, связанной с массовыми хищениями электроэнергии недобросовестными потребителями.
Тем не менее на этом фоне сетевой компании удается обеспечивать надежное энергоснабжение потребителей, не допускать увеличения показателя удельной аварийности. В 2016 году на 23,27% снизилась средняя длительность перерыва электроснабжения потребителей, на 50,2% — экономический ущерб, понесенный в результате технологических нарушений. При этом компания продолжает сокращать свои операционные расходы, сэкономив в текущем году порядка 260 млн руб.
— Юрий Викторович, в рамках поручений правительственной комиссии сетевая компания должна действовать в одной связке с главами регионов. Получается ли найти точки соприкосновения?
— Созданы региональные комиссии по ликвидации неплатежей, выявлению фактов незаконного подключения к сетям, в состав которых входят представители МРСК Северного Кавказа и органов исполнительной власти республик. Активно включилось в работу по данным направлениям руководство Чеченской Республики. И результат не заставил себя ждать: обозначилась тенденция снижения уровня потерь в сетях, роста сбора платежей и значительное улучшение уровня расчетов потребителей электрической энергии. Нацелил всех глав районов и муниципальных образований на всестороннюю поддержку в решении проблем с неплатежами и бездоговорным потреблением электроэнергии и глава Карачаево-Черкесии. Здесь даже есть намерение привлечь в помощь для борьбы с расхитителями электроэнергии не только глав администраций поселений, но и уважаемых граждан районов — старейшин.
Обеспечить 100%-ную оплату как текущего потребления электрической энергии, так и погашения уже имеющейся задолженности,— одно из поручений правительственной комиссии. В этой связи МРСК Северного Кавказа и гарантирующими поставщиками направлен ряд обращений в адрес глав республик и правительств. В целом уровень расчетов за услуги по передаче электроэнергии вырос с 89% до 95%.
— Кто они, неплательщики, на протяжении не только месяцев, но долгих лет пользующиеся электроэнергией, считая ее даровым благом цивилизации?
— Как показал анализ, прежде всего территориальные сетевые организации (ТСО), энергосбытовые компании-перепродавцы, предприятия ЖКХ. С первыми сегодня вопрос решается путем консолидации электросетевых активов на базе МРСК Северного Кавказа. Сложнее с предприятиями ЖКХ — водоканалами, теплоснабжающими организациями. Накапливая огромные долги, они не спешат рассчитаться с энергетиками, которые, в свою очередь, из-за требований законодательства не могут применить к ним жесткие санкции в виде ограничения электроснабжения.
— Какие из принимаемых мер по улучшению ситуации в электросетевом комплексе считаете наиболее эффективными?
— МРСК Северного Кавказа не стремится скрыть факты низкой платежной дисциплины потребителей Северного Кавказа. Наоборот, бьет во все колокола — вопрос о больших долгах выносится на уровень правительственных встреч и совещаний. Мобилизован целый комплекс мер: судебные иски, отключение от сети объектов неплательщиков, заявления в правоохранительные органы, активная информационная работа.
За 11 месяцев 2016 года МРСК Северного Кавказа и управляемыми обществами подано более 36 тыс. исков о взыскании долга за оказанные услуги по передаче и поставленную потребителям электроэнергию на сумму более 7 млрд руб. Приняты в пользу обществ судебные акты по более чем 20 тыс. дел на сумму 3,4 млрд руб.
В рамках федерального закона от 3 ноября 2015 года (307-ФЗ), который призван улучшить платежную дисциплину потребителей энергоресурсов, активизировано применение штрафных санкций и взыскание пеней за нарушение обязательств по оплате стоимости поставленной электрической энергии и услуг по ее передаче. Активно ведется исковая работа по выявлению хищений электроэнергии. С начала года подано 235 исков о взыскании долга за бездоговорное потребление на общую сумму почти 17 млн руб., удовлетворены требования сетевых компаний по 71 иску на сумму около 7 млн руб.
Хороший результат дают совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками МВД и органов прокуратуры субъектов СКФО. Кроме того, наши сотрудники разработали специальные акции. В рейды по выявлению фактов незаконного потребления электроэнергии приглашаются представители «четвертой власти», которые не только освещают эту важную работу, но и на собственном опыте убеждаются, как сложно дается энергетикам результат по законному возврату оплаты за электроэнергию. Ведь не редкость, когда наших сотрудников встречают с кулаками или даже с оружием в руках, забывая, что электроэнергия — тот же товар, за который надо платить. Акция «Стоп, вор!» также осуществляется во время рейдов по недобросовестным потребителям, которые уличены в незаконных подключениях к электрическим сетям. Во время нее расклеиваются стикеры, которые указывают на соседство с энерговорами. В регионах созданы волонтерские молодежные группы для проведения информационно-разъяснительной работы с потребителями. Во время рейдов потребителям раздаются информационные листовки, в которых разъясняются новые законодательные меры, направленные против неплательщиков и энерговоров.
— Какое развитие событий в электроэнергетике Северного Кавказа кажется вам самым благоприятным?
— Недопущение роста дебиторской задолженности требует решения вопросов по формированию соответствующих нормативно-правовых актов, предоставлению финансовых гарантий. Мы предлагаем создать на базе МРСК Северного Кавказа единую операционную распределительную компанию СКФО с передачей всех активов ТСО как единого центра ответственности за энергоснабжение потребителей, проживающих на территории округа. Назрел вопрос о создании единого тарифного органа на территории Северо-Кавказского федерального округа, утверждении единого тарифа на передачу электроэнергии, предоставлении бюджетных банковских гарантий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства, бюджетным организациям.
Конечно, ожидаем, что решения очередного заседания правкомиссии поддержат наши усилия по налаживанию платежной дисциплины в регионе и помогут во взаимодействии с субъектами предпринять новые шаги в решении этой проблемы.
