Вчера на заседании правительства решали, что делать со Всемирной торговой организацией (ВТО) и "Газпромом". Последнему утвердили наконец инвестпрограмму на 2002 год в размере 140,8 млрд руб. Перед ВТО просто разоружились.
"Газпром" — последняя естественная монополия, которой правительство утвердило инвестиционную программу на 2002 год. По сравнению с первоначальными предложениями газовиков денег у них отобрали не так уж много — вместо предложенных "Газпромом" 169 млрд руб. вчера утвердили 140,8 млрд. Правда, инвестбюджет "Газпрома" на 2002 год сведен с дефицитом — нет покрытия инвестиций в 15 млрд руб. Их будут искать сегодня на заседании совета директоров "Газпрома". По словам министра энергетики Игоря Юсуфова, речь пойдет, в частности, о реализации непрофильных активов "Газпрома" на сумму как минимум 9 млрд руб.
Кроме того, "Газпром" может, как посчитали в правительстве, существенно сократить расходы. Например, до того, как "Газпром" возглавил Алексей Миллер, компания тратила на подрядные работы на 30% больше, чем при проведении тендеров. Рядом объектов вообще можно смело пожертвовать. Вчера, например, договорились, что "Газпром" может недовыполнить план по добыче газа на 5 млрд куб. м (всего 520 млрд куб. м), если так и не найдет дополнительных 5 млрд руб. на газодобычу. Могут не построить газопровод "Заполярное--Уренгой", не реконструировать одно из 22 подземных газохранилищ, если не определят, где взять еще 10 млрд руб. Впрочем, у "Газпрома" есть возможность найти недостающие 15 млрд руб. за счет тарифов. Однако правительство вернется к тарифам не раньше второго полугодия этого года.
Не все окончательно ясно и со 125 млрд руб., которые, по мнению правительства, у "Газпрома" уже есть на инвестиции. Действительно, значительная часть этих средств образуется за счет прибыли и амортизационных отчислений "Газпрома". Однако не менее четверти этой суммы надо будет занять на внутреннем и внешнем финансовом рынках. Окончательное решение будет опять же принято сегодня на совете директоров "Газпрома". Но член совета Борис Федоров уже сообщил, что вопрос о размещении евробондов на сумму в $500 млн решен.
Разобравшись с "Газпромом", правительство переключилось на ВТО. Отношения с этой организацией находятся в ведении Минэкономразвития. Российским переговорщикам с ВТО, которых возглавляет заместитель Германа Грефа Максим Медведков, премьер дал новые директивы.
Перед началом обсуждения могло показаться, что Россия ужесточит свои позиции. Во всяком случае, премьер заявил, что "мы должны получить положительный баланс между преимуществами, которые получим от присоединения к ВТО, и уступками, на которые можем пойти, а иначе зачем вступать в эту организацию?" Однако в конечном итоге господину Медведкову приказали вести себя с партнерами по переговорам помягче. Пора делать уступки. Особенно в сфере страховых, аудиторских, медицинских и даже телекоммуникационных услуг. На эти рынки нужно допускать иностранцев. Или, как еще раньше сказал Михаил Касьянов, "запускать туда свежую кровь". Иными словами, речь идет скорее не об уступках иностранным партнерам, а о собственных нуждах российского правительства. Не будут российские переговорщики и отстаивать слишком крупные госсубсидии сельскому хозяйству — вместо $16 млрд в год уже согласны на $14 млрд.
Однако с излишним импортом правительство будет бороться до конца. Во-первых, на самолеты и иномарки высокие пошлины будут сохранены и после вступления в ВТО, не менее чем на шесть-семь лет. Во-вторых, вчера был одобрен подготовленный в Минэкономразвития законопроект о защитных, компенсационных и антидемпинговых мерах. По сравнению с его редакцией 1996 года Минэкономразвития получает расширенные прерогативы — оно имеет возможность без согласования с другими ведомствами напрямую обращаться в правительство, отстаивая защитные квоты и пошлины при выявлении демпинга, госсубсидий экспортерам и общего нанесения ущерба российским производителям.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ