Правительство после долгого перерыва возобновляет практику заимствования у Всемирного банка. Принимая такое решение, российские власти намерены доказать, что умеют аккуратно обращаться с чужими деньгами. Вчера Минфин созвал "круглый стол", за который помимо кредиторов усадили и потенциальных контролеров того, как деньги ВБ будут использоваться — представителей Счетной палаты и Госдумы.
Кабинет министров принял решение все-таки взять у Всемирного банка деньги и пустить их на коммунальные нужды — отремонтировать на эти средства городские системы водоснабжения и канализации, а также реконструировать систему муниципального теплоснабжения. В списке городов-получателей числятся Сызрань, Нерюнгри, Мытищи; возможно, что деньги ВБ достанутся также Красноярску, Волгограду, Казани и Костроме. На канализационные и иные трубы планируется направить два займа — в $122,5 млн и $85 млн. Сегодня правительство должно решиться еще на один заем в $50 млн, теперь на образование.
Ничего неожиданного не происходит: в федеральном бюджете-2002 записано, что Россия возьмет взаймы у ВБ $520 млн. Цели, правда, не совсем совпадают: $120 млн предусмотрены на развитие бюджетного федерализма и реформирование региональных финансов и $400 млн — на модернизацию казначейской системы.
Вчера против новых займов практически никто не возражал. Начальник инспекции Счетной палаты по контролю за госдолгом Виктор Кабашкин признал, что, несмотря на обилие проверок прежних займов ВБ, их "нецелевого использования почти не обнаружено". Зато господин Кабашкин озабочен неподготовленностью регионов к работе с займами, а также непомерно высокими, по его мнению, гонорарами иностранных консультантов. Замначальника инспекции Счетной палаты по контролю расходов бюджета на международную деятельность Владимир Корехов поддержал коллегу и подчеркнул, что "нужно не брать, что дают, а брать столько, сколько необходимо". И предупредил — мол, как проверяли, так и будем проверять, даже больше.
Депутаты Госдумы оживленно подхватили тему услуг консультантов. Руководитель департамента международных финансовых организаций Минфина Григорий Глазков в ответ продемонстрировал графики, которые иллюстрировали, что доля расходов на зарплату консультантов (иностранцев среди них становится все меньше) не превышает 19% от объема займов. К тому же аналогичные расходы на оплату доморощенных консультантов при осуществлении федеральных целевых программ тоже составляют 18%. Для убедительности господин Глазков заявил: "Десять человек, которым платят по $200, никогда не смогут заменить одного, кому платят $1000". С ним согласился директор Всемирного банка по России Юлиан Швайцер (Julian Schweitzer): "Вы получаете только то, за что заплатили".
Потом господин Швайцер доходчиво объяснил, что у России есть два варианта: либо оплачивать необходимый стране высокий темп экономического роста из собственных средств, которых явно не хватит, либо брать взаймы. Занимать у ВБ — это хорошо, потому что ставка этих кредитов в настоящий момент составляет 4,7% годовых. Закончил господин Швайцер вопросом: "Сколько времени потребуется России, чтобы при нынешних темпах экономического роста достичь уровня беднейших стран, входящих в ОЭСР (Организацию экономического сотрудничества и развития.— Ъ), то есть стран все-таки очень развитых?" Частично ответ, видимо, будет содержаться в разрабатываемой ВБ стратегией сотрудничества с Россией на 2002-04 годы. Банк планирует представить ее в апреле.
Главный экономист московского представительства ВБ Кристоф Рюль (Christof Ruehl) даже раскрыл основные направления будущего взаимодействия: создание экономической среды для возникновения в России новых производств и предприятий, усиление управленческого потенциала в госсекторе и сокращение экологических и социальных рисков. Кроме того, ВБ как известный борец с бедностью в мире на свои деньги предоставляет правительству исследования о критериях измерения уровня бедности в России или о том, что мешает нормальному бизнесу в российских регионах.
Правительство, со своей стороны, тоже готовит свою стратегию сотрудничества с Всемирным банком. Минэкономразвития и Минфину поручено опередить ВБ и подготовить свой документ уже к 1 февраля.
АЛЕНА Ъ-КОРНЫШЕВА