Вчера Госдума во втором чтении приняла законопроект, устанавливающий с 1 января 2002 года пониженную десятипроцентную ставку НДС на продукцию СМИ, книги, лекарства и медицинские изделия. Под угрозой вето президента правительству удалось убедить депутатов пойти на некоторое ограничение льготы по сравнению с вариантом, одобренным бюджетным комитетом Госдумы.
Сейчас газеты и журналы, а также книжная продукция, связанная с образованием, наукой и культурой, от налога на добавленную стоимость (НДС) освобождены. Однако согласно Налоговому кодексу, с 1 января 2002 года льгота должна прекратить свое существование. Распространить на эти товары стандартную 20-процентную ставку НДС депутаты не захотели и предложили правительству компромисс — с Нового года облагать продукцию СМИ и книги по льготной десятипроцентной ставке. Такой же НДС решили ввести на лекарства и медицинские изделия.
До вчерашнего дня казалось, что такой вариант всех устраивает. Но получилось иначе. "Мы считаем, что данный законопроект положительно воздействует на развитие печатного дела в стране и на производство лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения. Поэтому комитет предлагает принять законопроект",— сообщил докладчик, зампредседателя бюджетного комитета Сергей Штогрин. Парламентарии уже было приготовились голосовать, но тут в дело вмешалась первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска: "Мне сейчас сказала техническая служба, что в зале распространяется поправка правительства. Есть она у вас?" Слово взял первый замминистра финансов Сергей Шаталов: "Правительство четко сформулировало позицию: мы готовы пойти на введение десятипроцентной ставки только по печатным СМИ и по книжной продукции учебного и научного содержания. Депутаты же предложили серьезно расширить льготу. Это потери для бюджета".
Основных претензий у правительства было две. Во-первых, не понравился предложенный депутатами порядок налогообложения авансовых платежей по подписке, предусматривающий, что налог в бюджет должен уплачиваться не по факту получения денег, а по факту выхода газет и журналов, на которые подписались читатели. "Это будет стоить несколько миллиардов рублей, не запланированных в бюджете",— подчеркнул Сергей Шаталов. Во-вторых, чрезмерным показалось предложение распространить десятипроцентную ставку не только на саму продукцию СМИ, но и на услуги по доведению ее до читателей: производство, распространение, транспортировку, а также размещение рекламы и информационных сообщений. Что касается книг, то помимо образовательной и научной литературы в льготный перечень попала и литература, связанная с культурой, включая детективы. Господин Шаталов сосчитал, что бюджет на этом потеряет больше 15 млрд руб.
Его тут же обвинили в лукавстве. "Когда шел разговор о том, чтобы установить нулевую ставку НДС для СМИ, Минфин говорил, что это будет стоить стране 1 600 млн руб. Когда мы попросили методику этих расчетов, у Минфина ее не оказалось. Что касается литературы по культуре, то это формулировка из знаменитого Флорентийского соглашения, которое Россия подписала, и ни о каких детективах речь не идет. А идет о классике и других важных изданиях",— возразил господину Шаталову депутат Борис Резник. "Реального расчета потерь бюджета ни у кого нет. И если вы попросите его размножить в зале, вы его не получите",— заявил зампредседателя бюджетного комитета Геннадий Кулик. "Если мы сейчас расширим льготу, предложенную правительством, то у нас будет высока опасность ветирования закона, и тогда вступят 20%. Я могу смело сказать: правительство сделает это. Предлагаю сейчас собраться с лидерами фракций в комнате президиума Думы и обсудить дальнейшую тактику работы",— попытался припугнуть депутатов вице-премьер Алексей Кудрин.
После консультаций компромисс был найден: льготы согласились ограничить. Первое: из льготного перечня была исключена литература, связанная с культурой. Второе: десятипроцентная ставка НДС на услуги по доставке, экспедированию, оформлению договора подписки, а также на редакционные и издательские услуги и услуги по размещению рекламы и информационных сообщений вводится только на год, до 1 января 2003 года. Что касается авансовых платежей по подписке, то правительство согласилось освободить от НДС деньги, уже полученные издателями в 2001 году в счет подписки на 2002 год. И закон был принят.
ГАЛИНА Ъ-ЛЯПУНОВА