Коротко


Подробно

Фото: Дмитрий Азаров / Коммерсантъ   |  купить фото

Крупный бизнес не уступает малому

Доля МСП в закупках частных компаний стремится к нулю

В аналитическом центре при правительстве вчера юристы крупнейших компаний критиковали разработанный ФАС по поручению правительства проект о принуждении крупных частных компаний к закупкам у малого бизнеса. Мера антиконституционна, не обоснована экономически, неясно, как действуют уже принятые меры поддержки, говорили эксперты. В аппарате первого вице-премьера Игоря Шувалова сообщили, что работают с возражениями, но намерены добиться доработки проекта. Один из возможных вариантов развития событий на данный момент — применение требований о закупках у МСП к компаниям, претендующим на господдержку.


Идея обязать крупные частные компании закупать часть товаров и услуг у малого бизнеса вызывает возражения и у Минэкономики, и у ключевых бизнес-объединений. Законопроект, подготовленный ФАС осенью 2015 года по поручению первого-вице-премьера Игоря Шувалова — текст должен был оказаться в Госдуме весной, вчера обсудили юристы крупных компаний ("Газпром нефть", МТС, СИБУР, "Норникель", НОВАТЭК и др.) на площадке аналитического центра при правительстве.

Свежая версия проекта (есть у "Ъ") предусматривает, что в закон о защите конкуренции могут включить статью, обязывающую компании с выручкой от 7 млрд руб. закупать у субъектов МСП не меньше 10% годового объема договоров. В КоАП РФ могут появиться нормы о штрафах за неисполнение этой квоты (от 40 тыс. до 50 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 тыс. до 300 тыс. руб. для юрлиц) с возможностью увеличения квоты на следующий год до 20%. Также проект дополнился идеями не требовать соблюдения квоты в закупках продукции госмонополий, военной техники, финансовых услуг, во внешнеторговых сделках и при аренде недвижимости. Обсуждаются и исключения для закупок у единственного поставщика, внутри группы лиц, юридических и аудиторских услуг.

В такой редакции проект затронет 2125 компаний, включая 417 в обработке и 900 в торговле. Обсуждаются варианты и повысить порог для крупного бизнеса до 10 млрд руб.: тогда он затронет менее 1,5 тыс. компаний, сообщила вчера Елена Паршина из аналитического центра. Пока, по оценке центра, компании, занятой в добыче полезных ископаемых, в среднем надо будет купить у малого бизнеса продукцию на 3,3 млрд руб., а торговой — на 2,4 млрд руб. Для уточнения деталей проект могут сначала запустить в пилотном режиме в одной из отраслей, говорят собеседники "Ъ".

Возражения Минэкономики и бизнес-объединений (РСПП, "Деловая Россия", Объединение корпоративных юристов, НП "Содействие развитию конкуренции") включают несоответствие проекта Конституции, устанавливающей свободу договорных отношений, и опасения за экономическую обоснованность квоты. Крупный бизнес сомневается в качестве и необходимости услуг, поставляемых МСП. 10% от закупок — слишком много, мелкие поставки и оказание услуг на столько не потянут, говорили вчера корпоративные юристы. Неясно, может ли малый бизнес заменить РЖД в закупках услуг железной дороги, иронизировали они.

Также юристы опасаются роста бумажной работы при оформлении квот — и появления созданных "для галочки" и аффилированных с заказчиками "компаний малого бизнеса". Наконец, пока не закончена работа по "традиционным" льготам МСП (налоговые, имущественные, административные и финансовые), "предлагать новые меры неконструктивно", говорил эксперт ОКЮР Никита Полозов.

Как сообщил вчера "Ъ" представитель господина Шувалова, разработчики в курсе большинства возражений. Документ подробно обсуждается с ведомствами, бизнес-сообществами и экспертами. "Важны не сроки, главное — найти компромисс, поддержать малый бизнес и не установить непосильное обременение на крупные компании",— подчеркивает он. В частности, есть идея распространить проект только на крупные компании, которые претендуют на господдержку, критерии предложения обсуждаются, говорит собеседник "Ъ".

Софья Окунь


Комментировать

рекомендуем

Наглядно

все спецпроекты

актуальные темы

все темы
все проекты

обсуждение