Норвегия планирует принять новый закон об охране окружающей среды на архипелаге Шпицберген. Законопроект противоречит интересам российской хозяйственной деятельности, а в перспективе может серьезно осложнить российско-норвежское сотрудничество в регионе. Россия уже высказала озабоченность планами Норвегии, так как новый закон ведет к изменению сложившегося международного статуса архипелага.
В настоящее время на Шпицбергене, согласно договору, заключенному в Париже в 1920 году, действует уведомительный порядок доступа на архипелаг. В этой суровой местности, где занимались в основном зверодобычей, во время принятия договора практически не было постоянного населения. Именно благодаря Парижскому договору о Шпицбергене Норвегия получила суверенитет над архипелагом, обусловленный равными правами для хозяйствующих субъектов. Если новый закон будет принят, то порядок доступа станет разрешительным. И для любой деятельности на архипелаге, включая туризм, будет необходимо не только ставить в известность норвежского губернатора, но и получать разрешение на основе норвежских правовых норм. Что, по сути, дает Норвегии фактическую юрисдикцию (или безусловный суверенитет) над Шпицбергеном.
Новый закон об охране окружающей среды на Шпицбергене, который стортинг (норвежский парламент) планирует принять в конце июня, формально не противоречит договору от 1920 года. Однако законопроект более четко определяет условия хозяйственной деятельности на архипелаге и в четырехмильной зоне вокруг него. Норвежская сторона считает, что "все положения, вводимые в соответствии с новым законом, находятся в рамках Парижского договора". Как сказала в беседе с корреспондентом Ъ министр по охране окружающей среды Норвегии Сири Бьерке (Siri Bjerke), она не видит причин для ухудшения отношений между двумя странами и не думает, что какие-то из ныне действующих шахт будут в ближайшее время закрыты. По словам госпожи Бьерке, новый закон определяет равные условия для всех хозяйствующих субъектов на архипелаге и призван способствовать улучшению экологической ситуации в общих интересах как Норвегии, так и России. В ближайшее время сторонам предстоит обсудить новые подходы к ведению хозяйственной деятельности на архипелаге.
Однако, как сообщили Ъ в МИД РФ, законопроект грозит РФ полным прекращением ее научной и хозяйственной деятельности на Шпицбергене, так как предусматриваемая новыми правилами природоохранная зона распространяется на территорию перспективных российских месторождений. На архипелаге работают в основном норвежские и российские компании, в том числе российский государственный трест "Арктикуголь" действует на архипелаге с 1932 года, и сейчас там находятся около тысячи российских шахтеров. Россия не оспаривает необходимость охраны окружающей среды, но считает, что инициатива Норвегии похожа на стремление получить Шпицберген под свою юрисдикцию. По словам российских дипломатов, Россия не намерена признавать новые правила и будет требовать соблюдения прежнего статуса Шпицбергена.
Кроме того, известно, что между Россией и Норвегией существует нерешенный вопрос о принципах проведения морской границы. Россия выступает за "секторный принцип" (морская граница проходит по меридиану от сухопутной границы до Северного полюса). Норвегия — за принцип "равноудаленности", что смещает границу далеко на Восток. Поскольку спорные районы богаты рыбой, и там же находятся еще неосвоенные месторождения нефти и газа, этот спор приобретает принципиальное значение.
Осло призывает не драматизировать ситуацию вокруг нового норвежского закона о Шпицбергене. Тем более что во второй половине июня, когда планируется принятие законопроекта, ожидается визит в Москву премьер-министра Норвегии Йенса Столтенберга (Jens Stoltenberg) и его встреча с Михаилом Касьяновым. Так что обе стороны еще получат возможность детально обсудить эту проблему.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ, Осло; ОЛЬГА Ъ-НИКУШКИНА