Столичные власти вчера впервые отреагировали на решение Верховного суда о признании незаконной существующей в Москве системы органов власти. Зампред Мосгордумы Александр Крутов заявил, что появление в городе независимого от мэра Юрия Лужкова местного самоуправления принесет дополнительные проблемы москвичам. Поэтому столичные власти решили не спешить и отложить исполнение решения суда до 2004 года.
30 марта Верховный суд признал не соответствующими федеральному законодательству те положения столичного закона "О районной управе", по которым мэр Москвы представлял кандидатов на пост глав этих образований, мог отстранять их от должности, а Мосгордума имела право отменять решения районных управ.
Несмотря на решение ВС, признавшего 125 московских районных управ органами местного самоуправления, господин Крутов по-прежнему убежден, что в Москве оно может быть реализовано только на городском уровне, иначе "произойдет путаница". По его мнению, передача в ведение выборных районных властей ряда общегородских функций приведет к тому, что город перестанет существовать в его нынешнем виде: "Например, границы двух соседних районов проходят по проезжей части. Одна управа ответственна за уборку правой обочины, другая — левой. Кто в таком случае должен убирать середину дороги?" Зампред Мосгордумы также не в восторге от того, что районные власти получат право заниматься законотворчеством: "Сейчас в столице 40 субъектов законодательной инициативы, вскоре их станет 165. Так что работы хватит сразу на несколько созывов депутатов".
По мнению господина Крутова, разграничить полномочия между городом и местным самоуправлением должны поправки к московскому уставу, по которым районам отойдут только 32 функции, не имеющие городского либо федерального значения. Среди них — регистрация браков, вопросы опеки и попечительства, местные финансы, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проблемы развития местных территорий, обеспечение охраны общественного порядка силами населения.
Однако изменения в отношениях между районными и городскими властями произойдут не сразу: московские власти приняли решение, что досрочных выборов глав районных управ (избранных в декабре 1999 года) не будет. То есть нынешние руководители местных органов власти, попавшие на свои посты еще по представлению мэра Лужкова, проработают вплоть до декабря 2003 года. За это время, по словам господина Крутова, можно будет "подготовить соответствующую законодательную базу", регламентирующую деятельность местного самоуправления.
Кроме того, зампред Мосгордумы надеется на содействие полпреда президента в Центральном округе Георгия Полтавченко. Дело в том, что в ходе встречи с депутатами столичного законодательного собрания 21 марта он в целом согласился с необходимостью особого порядка реализации местного самоуправления в Москве. Господин Крутов смотрит дальше: "Очень был бы полезен закон о городах федерального значения. В Конституции такое понятие есть, однако никто не знает, что оно означает".
ВЛАДИМИР Ъ-НИКОЛАЕВ