13 сентября стало своего рода кульминацией очередного и наиболее громкого этапа политического скандала с участием властей Приморского края.
В этот день во Владивостоке было объявлено о начале массовых акций протеста: в понедельник начнут бессрочную забастовку энергетики Приморья, а 10 октября может состояться общекраевая предупредительная стачка. Профсоюз энергетиков потребовал от федеральных властей не только ликвидировать задолженность по зарплате, но и освободить от должности губернатора Евгения Наздратенко. Кроме того, пришли два сообщения из столицы, которые еще более потрясли весь местный истеблишмент: Анатолий Чубайс принял в Кремле находящегося сейчас в Москве Наздратенко и в целом согласился с его действиями по нормализации обстановки в ТЭК Приморья, а дело по иску экс-мэра Владивостока Виктора Черепкова к президенту России направлено на повторное рассмотрение в Хамовнический суд Москвы.
О начале бессрочной забастовки энергетиков края заявили Объединенный забастовочный комитет энергетиков Приморья и профком АО "Дальэнерго" на пресс-конференции во Владивостоке. Начиная с понедельника приморские электростанции будут вырабатывать меньше энергии. Отключение коммунальных и промышленных потребителей от энергоснабжения участится и станет более длительным. Часть промышленных потребителей, задолжавших "Дальэнерго", будет полностью обесточена. Ряд предприятий, включая порты, будут переведены на аварийные режимы энергоснабжения. Забастовщики будут также требовать отстранения от должности губернатора Приморья Евгения Наздратенко. На пресс-конференции энергетики пояснили, что означает в их представлении "прямое президентское правление" после отстранения губернатора: главой края может стать кто угодно, только не Наздратенко.
Вчера о намерении поддержать забастовку энергетиков объявил Координационный комитет коллективных действий Федерации профсоюзов Приморья. Комитет распространил заявление, в котором пригрозил провести 10 октября общекраевую забастовку. В рамках этой акции протеста забастовщики собираются перекрыть Транссибирскую железнодорожную магистраль, остановить работу морских портов, обесточить задолжавшие "Дальэнерго" войсковые части и оборонные объекты.
В то время как на малой родине критика в адрес Наздратенко усиливается, в столице дела опального губернатора как будто идут на лад. Во всяком случае впервые за последние годы Наздратенко встретился с Чубайсом. Пресс-секретарь губернатора Наталья Встовская в интервью Ъ сообщила, что в четверг во время получасовой встречи губернатора и главы президентской администрации обсуждались вопросы, связанные с обстановкой в краевом ТЭК. По словам Встовской, Чубайс в целом одобрил предпринимаемые Наздратенко действия по нормализации обстановки. По словам пресс-секретаря, Чубайс также согласился с мнением губернатора, что существует проблема федеральной задолженности перед регионом, которая во многом препятствует стабилизации ситуации в Приморье.
Сегодня совокупная задолженность федеральных ведомств предприятиям края составляет 1,8 трлн руб. Встовская сказала также, что не располагает информацией о том, затрагивался ли на встрече Чубайса и Наздратенко вопрос о референдуме, который должен пройти в Приморье 22 сентября по вопросу о доверии губернатору.
Кроме того, Наздратенко встретился в Москве с первым вице-премьером правительства Алексеем Большаковым, министром обороны Игорем Родионовым, заручившись определенной поддержкой, и надеется еще увидеть Виктора Черномырдина. По словам Встовской, Наздратенко обратился к профсоюзам Приморья с просьбой не проводить забастовок, которые "могут только усугубить социально-экономический кризис в Приморье".
Приморские власти, по-видимому, окрыленные предчувствием счастливого (для Наздратенко) разрешения конфликта с центром, стараются продемонстрировать Москве лояльность. Так, пресс-служба губернатора распространила заявление, в котором утверждается, что Наздратенко к настоящему времени выполнил все предписания, значащиеся в указе президента РФ #1168 от 14 августа 1996 г. Во-первых, вице-губернатор Михаил Савченко, курирующий вопросы ТЭК, отстранен от занимаемой должности. Во-вторых, 40 млрд руб., поступившие в начале года из федерального бюджета на зарплату угольщикам, но по инициативе краевой администрации переданные АО "Дальэнерго", сейчас возвращены АО "Приморскуголь" в виде векселей. В-третьих, ликвидировано звено так называемых перекупщиков электроэнергии: все 17 муниципальных предприятий энергосетей Приморья на сегодня заключили договоры с банками на открытие субсчетов, на которые будут поступать средства от потребителей и в тот же день автоматически перечисляться на счет "Дальэнерго". Таким образом, все пункты указа, касающиеся непосредственно администрации Приморского края, выполнены.
Однако положение в ТЭК все равно остается сложным. По мнению краевой администрации, из-за того, что федеральное правительство не выполняет своих обязательств по погашению бюджетных долгов. В частности, не выполняется один из пунктов августовского указа Ельцина о выделении из федерального бюджета 4,6 трлн руб. поставщикам электроэнергии и топлива в Приморье. Не выполнен и другой пункт того же указа — о поставке в край в августе-сентябре не менее 7,3 млн т угля и 0,9 млн т мазута. Более того, сказано в заявлении краевой администрации, "график поставки составлен таким образом, что обещанное топливо должно прийти только после 16 сентября". Это на день позже контрольного срока выполнения известного указа президента РФ — 15 сентября.
По данным администрации края, другой причиной кризиса неплатежей в отрасли стала "непродуманная финансовая политика, а возможно, и нарушение финансовой дисциплины в АО 'Дальэнерго'". По требованию краевых властей арбитражный суд Приморья назначил в "Дальэнерго" проверку финансово-хозяйственной деятельности, которую проводит выбранная арбитражным судом независимая аудиторская фирма. Результатов проверки пока нет: возможно, потому, что, как заявил Наздратенко Ъ, руководство "Дальэнерго" отказалось предоставить аудиторам ведомости о выдаче зарплат. В свою очередь в администрации "Дальэнерго" утверждают, что эти документы не входят в перечень необходимых для аудита; но если кому интересны доходы работников АО, то эти данные, утверждает руководство предприятия, можно свободно получить в налоговой инспекции. Более подробную информацию о проходящей на предприятии аудиторской проверке Ъ получить пока не удалось. Представители арбитража и краевой администрации не смогли представить Ъ реквизиты и какие-либо данные о проверяющей "Дальэнерго" аудиторской компании. А в Дальневосточной палате аудиторов прямо сказали, что никакой информации об этой компании не располагают.
Однако краевые власти уже сейчас располагают результатами другой проверки, проведенной КРУ Минфина по Приморскому краю. В администрации Приморья утверждают, что налицо непропорциональное распределение денег руководством "Дальэнерго". С 1 июня по 1 сентября АО получило общий доход в виде платежей, взаимозачетов и прочих поступлений на сумму 416,2 млрд руб. Из них на зарплату работникам "Приморскугля", который дает 80% топлива для "Дальэнерго", перечислено только 38,5 млрд руб. На зарплату работникам Приморской ГРЭС, которая вырабатывает 40% электроэнергии в крае, — 19,3 млрд. А самим сотрудникам "Дальэнерго" выплачено 54,2 млрд. Еще 31,5 млрд пошло на оплату хознужд энергетиков. Остальные деньги, по объяснению руководства АО, ушли на оплату поставок топлива, в том числе из-за пределов края.
ДЕНИС Ъ-ДЕМКИН