Алексей Кудрин — человек команды Чубайса. Более того, он один из наиболее близких ему людей. Недавно он назначен заместителем главы администрации президента и руководителем Главного контрольного управления. Вся его предшествующая карьера, как у большинства представителей команды Чубайса, связана с Ленинградом-Петербургом. Усиление "петербургского клана", возможно, говорит о попытке изменить баланс сил в Кремле и потеснить московские группы влияния.
Вечерник-провинциал
Кудрину 35 лет. Он родился в Домеле (Латвия). Отец — военный; служил в Прибалтике, Забайкалье, на Севере. Семья жила по гарнизонам. Школу Алексей закончил в Архангельске. Отличником не был. Скорее "твердым хорошистом". В 1978-м приехал в Ленинград поступать на экономический факультет ЛГУ. За первый экзамен, сочинение, получил тройку, не добрал баллов и был зачислен на вечернее отделение. Через год вместе с несколькими хорошо успевающими вечерниками, среди которых был и нынешний руководитель Института экономического анализа Андрей Илларионов, перевелся на дневное.
С Илларионовым они и сейчас друзья. В свое время их группа составляла костяк экономфака. Ленинградская экономическая школа в 80-х годах, на которые пришлось студенчество Кудрина, считалась рассадником свободомыслия: местные "товарники" увлекались венгерским и югославским опытом "социализма с человеческим лицом". Университет излечил Кудрина от провинциальности. Но до диссидентства, отличавшего студентов ЛГУ, не дошло. Кудрин никогда не был революционером — ни в экономике, ни в политике. Но революционеры ему импонировали. Как и многие провинциалы, он был настойчив — до настырности. Его друзья подчеркивали в нем основательность. Некоторые считали занудой.
В армии он не служил. Трудового стажа до ЛГУ не имел. Что, видимо, помешало сделать в ЛГУ комсомольскую карьеру. Хотя пытался. И даже несколько раз ездил в стройотряды комиссаром. Университет Кудрин закончил без красного диплома. Но это не помешало ему получить удачное распределение — в Ленинградский институт социально-экономических проблем (ИСЭП). Неплохой старт для научной карьеры. Уже через два года Кудрин получает направление в аспирантуру абалкинского Института экономики АН СССР в Москве. Диссертацию предложили писать по соцсоревнованию. Он не возражал, видимо, надеясь, что пригодятся его знания времен увлечения проблемами конкуренции. Стал писать. В 1988 году, за два месяца до защиты, "соцсоревнование" из названия исчезло. Но и "конкуренция" еще считалась словом почти крамольным, и работу пришлось назвать мудрено: "Объективный механизм сравнимости в отношениях экономического соревнования".
Защитив диссертацию, остепененный Кудрин вернулся в родной ИСЭП на должность научного сотрудника. После абалкинского института научная жизнь здесь была скучнее. Реформаторские идеи в Ленинграде бурлили в основном вне институтских стен, на тусовках молодых экономистов, где блистали еще доценты и завлабы Гайдар, Чубайс, Васильев, Илларионов, Немцов, Глазьев. Кудрин освоился в этой компании. Хотя он там не был никогда на первых ролях. Совет молодых ученых ИСЭП, где он стал зампредседателя, подхватив модное тогда поветрие, решил инициировать выборы директора института. Кудрин предложил на эту должность Анатолия Чубайса. Тот был доцентом инженерно-экономического института им. Пальмиро Тольятти и лидером общественного клуба "Перестройка". Когда Кудрин приехал к Чубайсу с этим предложением, тот развеселился — не слишком ли дерзко. Однако он, наверное, не знал, что был уже третьим, кому Кудрин предложил директорский пост в ИСЭП. Первым стал Егор Гайдар. Кудрин звонил ему в Москву, но тот отказался. Вторым был Александр Шохин. Тогда он только защитил докторскую и пришел в Кремль помощником Шеварднадзе. Шохин предложения тоже не принял, сославшись на то, что на своей работе он недавно и здесь так уходить не принято. Тогда Кудрин и отправился к Чубайсу и в конце концов уговорил его баллотироваться. На выборах Чубайс вышел во второй тур и имел неплохие шансы победить. Но его противники в институте сумели добиться переноса выборов на год, сославшись на то, что из ИСЭП должны выделиться в самостоятельные институты социологи и математики, наиболее активно поддержавшие Чубайса. Выборы были перенесены, но через год Чубайс в них уже не участвовал.
Мэрские реформы
Летом 1990 года Чубайс стал первым заместителем председателя Ленгорисполкома, взяв на себя часть функций Алексея Большакова, курировавшего экономику и финансы. Чубайс возглавил комитет экономической реформы. На должность первого заместителя он пригласил Кудрина. Вместе с ним из ИСЭП пришел Дмитрий Васильев и несколько молодых специалистов, сделавших потом хорошую карьеру. Григорий Глазков сейчас представляет в СПб ЕБРР, Михаил Маневич — заместитель губернатора, председатель комитета по управлению имуществом, Петр Лансков возглавляет ассоциацию профессиональных участников рынка ценных бумаг. В общем, все при деле.
Через год в городе многое изменилось: Собчак стал мэром, Чубайс уехал в Москву. Ушел и Большаков. Место руководителя вновь объединенного комитета экономического развития занял Хижа, пришедший в мэрию с должности гендиректора объединения "Светлана". По рекомендации Чубайса он сделал Кудрина своим заместителем. Для Хижы, как и для Чубайса, Кудрин смог стать своим человеком. Через год, переходя в правительство, тот порекомендовал его Собчаку. Кудрин умел легко подстраиваться под разных людей, а потому и карьера его, хотя и не так быстро как у его начальников, шла в гору. Как говорится, тише едешь... Он возглавил главное финансовое управление, затем финансовый комитет мэрии, позже объединенный с комитетом экономического развития. Стал первым замом Собчака — по сути главным финансистом города. Сосредоточил в своих руках многие денежные потоки.
Мэр ценил своего финансиста. На рынке ценных бумаг котировались предложенные им муниципальные краткосрочные облигации, составившие серьезную конкуренцию минфиновским ГКО. Для работы на рынке инвестиций Кудрин создал в СПб городской банк реконструкции и развития и раньше Минфина начал внедряться на западные рынки ценных бумаг с еврооблигациями. Однако отношения Кудрина с другим заместителем Собчака, Владимиром Яковлевым, курировавшим городское хозяйство, явно не складывались. У них возник спор о приоритетах финансовой политики. Выяснение отношений вышло за пределы Смольного и было перенесено в законодательное собрание. Яковлев нашел там поддержку. Депутаты подвергли критике кудринский проект муниципального займа. Об этом проекте говорили, что подобная идея сродни строительству денежных пирамид. А получение кредитов от коммерческих структур, которыми увлекался Кудрин, было охарактеризовано как "распродажа города и залезание в долговую яму". Кредитовал проекты Кудрина и Мост-банк. Разумеется, с Гусинским у него с тех пор очень хорошие отношения.
Незадолго до начала кампании по выборам губернатора начали циркулировать слухи о том, что Кудрин может стать начальником Главного управления Центробанка по Петербургу. Основанием для таких предположений послужило обострение отношений Кудрина с начальником ГУ ЦБ по Петербургу Виктором Халанским. Разногласия были связаны с финансовой политикой мэрии, в частности, с "недостаточным учетом" интересов некоторых городских банков и, наоборот, предпочтением других. Кудрин победил в подковерной борьбе. Халанский подал в отставку. Как полагают информированные источники, "помог" Халанскому уйти именно Кудрин, имевший сильных союзников в Москве. Существует мнение, что именно тогда решилась судьба самого Кудрина: в борьбе между Яковлевым и Собчаком он поставил все на последнего. С аппаратной точки зрения это было неразумно. Хотя сам Кудрин, похоже, об этом тогда не задумывался. Он активно участвовал в избирательной кампании своего шефа — в течение нескольких месяцев был фактическим руководителем предвыборного штаба Собчака.
Сразу после победы Яковлева Кудрин заявил о готовности уйти в отставку. Однако, по указанию нового хозяина Смольного, несколько недель "передавал дела" новой команде. Была создана "приемочная комиссия" — по оценке состояния и использования имущественных и финансовых ресурсов Петербурга. Ее возглавил Вячеслав Щербаков — опальный вице-мэр. Комиссия Щербакова две недели изучала положение дел и выявила "заведомые нарушения законодательства". Ее материалы были направлены в ФСБ, прокуратуру и налоговую полицию. Особое внимание было уделено деятельности комитета экономики и финансов и лично его руководителя. Комиссия установила, что государственный долг города, составляющий ныне 2,45 трлн рублей, лишь за последние пять месяцев увеличился на 1,18 трлн рублей. Столь активное привлечение займов она связала с избирательной кампанией Собчака — тем более что Кудрин некоторое время был по сути начштаба. К тому же комиссия усмотрела, что займы делались в интересах не столько города, сколько определенных участников финансового рынка. Ставились в вину Кудрину и "ошибки" при открытии счетов администрации в "Северном торговом банке" — банк вскоре "лопнул", а в нем осело, по заключению комиссии, 25,8 млрд рублей из городского бюджета. Когда были обнародованы эти разоблачения, Кудрин, обещавший при уходе из Смольного оказывать новой администрации помощь своими консультациями, в знак протеста передумал. На пресс-конференции, организованной при содействии вставшей на его защиту городской организации ДВР, он опроверг выводы комиссии Щербакова.
Путь в администрацию президента России лежит через Кипр
В новый состав петербургского правительства Кудрина не пригласили. Но с дальнейшим трудоустройством проблем у него не предвиделось. От ряда солидных банков поступили предложения возглавить петербургские филиалы. Пансков давно приглашал в Минфин замом и вновь подтвердил это предложение. Кудрин дал согласие. Бумаги уже оформлялись, и он решил наконец отгулять отпуск. Уехал отдыхать за город, где и узнал о назначении Чубайса главой администрации. Чубайс позвонил Кудрину в санаторий "Дюны" и предложил приехать в Москву, чтобы обсудить его будущую работу в качестве руководителя Главного контрольного управления (ГКУ) президента и своего зама. Кудрин отправился в Москву, переговорил с Чубайсом. Тот дал три дня на размышление. На четвертый день Кудрин позвонил и сказал, что согласен, дал отбой в Минфин и отправился догуливать отпуск на Кипр, ожидая, когда будет подписан указ президента о его назначении. На Кипре он пробыл три дня. Позвонив Чубайсу, узнал, что президент указ подписал. Чубайс предложил приступать к работе. Пришлось возвращаться первым рейсом. Две недели отпуска на Кипре остались неиспользованными.
Главный контролер
Первый раз Кудрин вошел в ГКУ вместе с Чубайсом. Глава администрации президента собрал сотрудников управления в актовом зале и, представив нового начальника, отметил, что тот четыре года руководил экономикой региона и прекрасно разбирается в вопросах, которыми предстоит заниматься ГКУ. Для работников управления назначение Кудрина было неожиданным, хотя нового начальника здесь ждали. После ухода Зайцева в Генпрокуратуру управление полгода работало без руководителя. Кудрин пришел на новое место без команды. Из Петербурга он взял лишь одного помощника, университетского однокашника Вячеслава Шверикаса, заведовавшего его аппаратом в комитете экономики и финансов.
Никаких революционных изменений с приходом Кудрина в ГКУ пока не произошло. Структура осталась прежней, никто не уволен. Кудрин собирается заняться реорганизацией ведомства, но постепенно. В ГКУ сейчас довольно много вакансий. Их Кудрин намерен заполнить. Структура управления, видимо, будет расширена за счет аналитической группы, которой предстоит заниматься не столько контрольными проверками, сколько анализом их результатов и подготовкой предложений. По замыслу Чубайса, ГКУ отводится немаловажная роль в создании жесткой системы управления и контроля за принимаемыми решениями. Работать с Чубайсом и реализовывать его идеи Кудрину, видимо, нравится. Он рассчитывает, что ГКУ получит возможность не только контролировать выполнение президентских указов, но и определять приоритеты в законотворчестве, давать комплексную оценку работы министерств, представлять свои предложения по совершенствованию деятельности госорганов как федерального уровня так и субъектов федерации. То есть будет трактовать свои функции расширительно.
Деятельность контрольных органов у проверяемых восторга не может вызывать по определению. ГКУ способно доставить неприятности руководителям самого высокого уровня. Но и у тех всегда хватало возможностей давить на контролеров. Первое столкновение контролеров и контролируемых произошло, когда Кудрин принялся выяснять причины энергетического кризиса в Приморье. Причины ему в общем-то были ясны, он несколько лет возглавлял в СПб региональную энергетическую комиссии и прекрасно понимал механизм несложных хитростей, с помощью которых приморские власти обеспечивали краю скрытые дотации на электроэнергию за федеральный счет. Представив в итоге доклад президенту, в котором предлагалось предупредить приморского губернатора о неполном служебном соответствии, Кудрин позвонил Наздратенко и сказал, что если у того есть вопросы, то он готов на них ответить. Наздратенко прилетел в Москву с командой юристов. Они провели в кабинете Кудрина два часа, пытаясь опровергнуть выводы ГКУ, но доказать ничего не смогли. Основательность, с которой была проведена первая акция Кудрина, многих насторожила. Но некоторые работники управления считают, что столь рьяно взявшись за дело, Кудрин быстро наживет себе опасных врагов, с которыми может и не справиться, даже имея сильного покровителя в лице Чубайса.
ЕВГЕНИЙ Ъ-ЮРЬЕВ