Методы борьбы сотовых операторов с SMS-спамом вызвали вопросы у Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ведомство хочет выяснить, не нарушили ли компании антимонопольное законодательство, повысив цены на SMS-рассылки и начав блокировать их от адресатов, с которыми у них нет прямого договора. Сами операторы настаивают, что расценки не повышали, а российское законодательство не обязывает их передавать сообщения с коротких и буквенных номеров.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
О начале расследования в отношении сотовых операторов ФАС сообщила в пятницу. В службу поступили обращения компаний, осуществляющих рассылку информационных и рекламных SMS об одновременном значительном увеличении их стоимости со стороны операторов. Кроме того, ФАС обратила внимание на информацию в СМИ о том, что операторы начали блокировать входящие SMS с коротких и буквенных номеров от компаний, с которыми у операторов нет договора на такую рассылку. В результате могут быть увеличены расходы на осуществление адресной рассылки SMS, считают в ведомстве.
При этом в службе напомнили, что с 1 января 2014 года вступают в силу нормы ч. 4 ст. 9 закона «О национальной платежной системе»: компания, осуществляющая перевод денежных средств, обязана информировать клиента о каждой операции с использованием электронного средства платежа. Наиболее удобный способ такого уведомления — SMS, замечают в ФАС.
В начале ноября «МегаФон» заблокировал рассылку своим абонентам сообщений с коротких номеров, прекратив отношения с SMS-агрегаторами, которые не подписали с ним прямой договор. В результате ряд банков, в том числе Сбербанк, ВТБ 24, Альфа-банк, не смогли отправлять SMS своим клиентам — абонентам «МегаФона», а те, в свою очередь, совершать трансакции в интернете, для которых требуется получить SMS с одноразовым паролем. «МегаФон», как тогда пояснили в компании, пытается таким образом бороться с SMS-спамом, количество которого за последние годы значительно увеличилось. Через неделю после «МегаФона» блокировку SMS-рассылок включил и оператор «Tele2 Россия». Компания также не пропускала сообщения от адресатов, не имеющих с ней прямого договора. При этом в компании говорили, что заключили договоры с SMS-агрегаторами, на долю которых приходится более 90% всех легальных рассылок.
В «МегаФоне» в пятницу заявили, что получили запрос ФАС и готовятся предоставить ведомству материалы. При этом в компании не согласны с претензиями службы. Пресс-секретарь «МегаФона» Юлия Дорохина настаивает, что блокировка SMS-рассылок осуществляется в соответствии с действующим законодательством, по которому операторы не обязаны пропускать рассылки с коротких и буквенно-цифровых номеров. В компании не согласны с обвинениями в нарушении антимонопольного законодательства, так как клиенты могут заключать договоры с ними напрямую или «с любым лицом, у которого уже есть прямой договор с нами». Наконец, в «МегаФоне» указывают, что не меняли условия услуги «Информрассылка», а предложили клиентам новую услугу. Согласно информации на сайте «МегаФона», это услуга «Мобильная реклама». Например, ежемесячная плата за отправку SMS с включенным объемом 3 тыс. штук составляет 2,85 тыс. руб. (в «Информрассылке» была 2,4 тыс. руб.).
В Tele2 сообщили, что ФАС пока к ним не обращалась. В компании также настаивают, что «блокировка трафика SMS-рассылок из сетей других операторов осуществляется с соблюдением требований законодательства». Цены на SMS-рассылки компания не повышала, уточнил ее представитель Константин Прокшин.
В МТС и «Вымпелкоме» пока не намерены блокировать SMS-рассылки. При этом в компаниях настаивают, что также не повышали цены на SMS-рассылки. В МТС говорят, что, наоборот, в августе снизили цены для юридических лиц в среднем на 15%. Однако представители нескольких банков ранее рассказывали “Ъ”, что, по их информации, МТС и «Вымпелком» планировали повысить цены на SMS-рассылки.