На сайте Верховной рады был размещен текст правительственного законопроекта №2772 «О защите национального товаропроизводителя от субсидированного импорта (относительно процедуры проведения антисубсидиарных расследований и применения компенсаторных мер».
Фото: Владислав Содель, Коммерсантъ
Согласно пояснительной записке, законопроект адаптирует практику таких расследований в Украине к нормам ВТО и ЕС. «Основной задачей законопроекта является урегулирование следующих вопросов: расчет выгоды, предоставляемой реципиенту; определение видов субсидий в соответствии с нормами международного права; совершенствование процедуры получения информации в рамках проведения антисубсидиарного расследования; расширение перечня факторов экономического характера, изучаемых в ходе такого расследования с целью установления факта причинения вреда национальному товаропроизводителю»,— отмечается в документе.
Законопроект предлагает упростить начало проведения антисубсидиарного расследования. Оно может начаться при факте резкого роста импорта либо в абсолютных показателях, либо в отношении к производству или потреблению таких товаров в Украине. Сейчас для начала расследования необходимы оба этих фактора. Также предлагается определить срок проведения такого расследования — от 6 до 12 месяцев. Впрочем, определено, что в исключительных случаях срок расследования может быть увеличен до 18 месяцев (сейчас 14 месяцев). Помимо этого с 4 до 7 дней увеличен срок подачи вопросника дипломатическому представителю страны, в отношении импорта которой начато расследование.
Ужесточены критерии, при которых антисубсидиарное расследование может быть прекращено досрочно без введения мер. Для этого необходимо доказать факт незначительного ущерба либо же незначительного субсидирования. Для признания незначительной сумма субсидии не должна превышать 1% от стоимости товаров (для импорта из развитых стран) или 2% (для развивающихся стран). Сейчас эта сумма составляет 2% и 3% соответственно. Также из действующего законодательства предлагается изъять норму, согласно которой защитные меры не применяются в отношении импорта из наименее развитых стран с валовым доходом менее $1 тыс. на человека.
«До сих пор процедура проведения антисубсидиарных расследований в Украине не была достаточно прописана. Как результат — таких расследований еще не было. Предложенные изменения в целом соответствуют нормам ВТО, поэтому их принятие лишь усилит защиту внутреннего рынка»,— уверен партнер юридической фирмы Astapov Lawyers Олег Мальский.
По мнению юриста, подача правительством таких изменений может свидетельствовать о скором начале такого расследования. «В Кабмине уже заявляли о возможности расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Белоруссии. Вполне вероятно, данным законопроектом правительство готовит законодательную базу для такого расследования»,— отмечает господин Мальский. Напомним, в прошлом месяце Минэкономразвития уже зарегистрировало жалобу четырех украинских нефтеперерабатывающих заводов о возбуждении антисубсидиарного расследования в отношении импорта нефтепродуктов из Белоруссии (см. “Ъ” от 1 апреля).