Обеспечить отечественное кино зрителями хотят за счет квот для российских фильмов и отмены льгот для иностранных
Идея введения минимальной доли в прокате национальных фильмов (по закону иностранные инвестиции в их бюджете не должны превышать 30 процентов) в России не нова. Еще в 2006 году депутаты от ЛДПР предлагали обязать кинотеатры включать в репертуар не меньше 40 процентов отечественной кинопродукции, однако законопроект не прошел в Госдуме и первого чтения. Зато с началом 2012 года тема квотирования российских фильмов набирала обороты. В январе прошлого года Минэконоразвития обратилось с этим предложением к Минкультуры, обозначив минимум в 24 процента. Однако министерство и Фонд кино идею не поддержали, указав на то, что "вопрос квотирования требует тщательной проработки". К этой идее вернулся в сентябре занявший пост министра культуры Владимир Мединский в ходе заседания правительственного совета по кинематографии. С целью повысить прокатные сборы отечественных фильмов Мединский предложил либо отменить льготу кинотеатров на НДС (сейчас они как учреждения культуры освобождены от уплаты этого налога при показе фильмов как российского, так и зарубежного производства), либо ввести квоты на показ наших фильмов. Против этого выступил тогдашний глава Фонда кино Сергей Толстиков, который заявил, что "без детального просчета последствий такие меры как минимум неочевидны, а может, и вредны".
В декабре 2012-го вице-спикер Госдумы Сергей Железняк внес на рассмотрение два законопроекта, направленных на поддержку нашего кинематографа "в конкурентной борьбе с западной киноиндустрией". Один из законопроектов устанавливает для кинотеатров минимальную долю национальных фильмов от всего проката на 2013 год не менее 20 процентов. В дальнейшем, по замыслу автора, минимум будет определяться правительством РФ. Кинотеатры, не соблюдающие эту норму, будут наказываться штрафом от 100 до 400 тысяч рублей. От чего будет зависеть размер штрафа, в проекте не уточняется. Другой законопроект сохраняет льготу на НДС в отношении национальных фильмов и отменяет ее для иностранной кинопродукции.
"Огонек" расспросил автора законопроектов Сергея Железняка, как их принятие поможет российскому кино:
— В чем вы видите необходимость предлагаемых мер?
— Задача любого государства — поддерживать свою культуру, продвигать свои произведения внутри страны и за рубежом, особенно когда они носят просветительский и патриотический характер. Тиражируемые в России иностранные фильмы часто решают идеологические задачи тех держав, где они произведены. Поэтому нам необходимо совершенствовать систему поддержки создания и проката отечественных фильмов, чтобы активно развивать нашу киноиндустрию с ее уникальными традициями. В Польше, Франции, Америке уже много лет существует подобная система.
— В чем смысл отмены налоговых льгот для иностранных фильмов?
— Я считаю, что отсутствие НДС для импортных фильмов как минимум несправедливо. Они закупаются за границей как любой другой товар, поэтому налог для них должен существовать.
— Но не повлечет ли это роста стоимости билетов?
— В течение дня в кинотеатрах стоимость билетов на разные фильмы отличается и зависит от востребованности самого фильма. Любая лента, отечественная или зарубежная, которая не пользуется спросом, будет иметь более низкую цену на билет. Популярные у зрителей фильмы, независимо от отсутствия или наличия НДС, будут идти по более высокой цене.
— Каковы перспективы принятия законопроектов?
— Мы ожидаем официального отзыва правительства. Я уверен, что в течение весенней сессии они будут рассмотрены Госдумой.
— Если их примут, каким будет контрольный механизм, чтобы следить за соблюдением квоты?
— Следить за исполнением закона будет Министерство культуры и соответствующие агентства. С 1 января 2013 года по закону о господдержке кинематографа кинотеатры должны подключиться к единой автоматизированной информационной системе. Из нее Главный информационно-вычислительный центр при Минкультуры будет узнавать, как выполняется положение о квотировании.