Крупнейшие достижения Алексея Кудрина

Погашение внешнего долга РФ

Проекты

Проект погашения государственного внешнего долга России — крупнейший и наиболее эффектный проект Алексея Кудрина в должности министра финансов. На старте проекта РФ была должна миру более $143 млрд, из которых $93 млрд были взятыми на себя Россией долгами бывшего СССР. На старте программы предполагалось, что она затянется на десятилетия — Минфин приступил к проекту в 2001 году, и уже тогда в адрес Алексея Кудрина высказывалась критика, погашение госдолга многие политики, в том числе околоправительственные, считали ложным приоритетом. К 2006 году, когда в целом активная часть программы была завершена (этому способствовала не только конъюнктура нефтяных цен, гораздо более слабая, чем в последующие годы, но и налоговая реформа), расходы на обслуживание госдолга РФ не были опасны как фактор, блокирующий экономический рост. Наиболее заметным следствием реформы стало изменение международного позиционирования России — став нетто-кредитором в системе международных заимствований, РФ стабилизировала свой реальный статус и в международных финансовых организациях, и в G8.

Налоговая реформа

Налоговая реформа, инициированная Алексеем Кудриным в 2000 году, оказала наибольшее влияние на всю последующую экономическую политику РФ в течение десятилетия и стала, по сути, каркасом для всех других содержательных изменений в большинстве сфер, подконтрольных Кремлю и Белому дому. Технически именно она предопределила и появление "дела ЮКОСа" в 2003 году, и "нефтяное изобилие" 2007-2008 годов, и неожиданно быстрое восстановление экономики после кризиса 2008-2010 годов. Ключевые моменты реформы — введение системы экспортных пошлин и НДПИ для нефтяных компаний (в случае с "Газпромом" движение по этому пути удалось начать лишь в 2011 году), усиление налогового администрирования, ликвидация "внутренних офшоров", перераспределение доходов от региональных бюджетов к федеральному и "налоговая централизация". Налоговая реформа, плюсы и минусы которой определили большую часть характерных черт "эпохи президента Путина", позволила в 2007-2009 годах резко нарастить объемы социальных расходов и начать второй раунд обсуждения реформы системы здравоохранения и пенсионной реформы — инициативы 2002-2003 годов в этой области были неудачными и не имели финансовой базы.

Бюджетная реформа

Свой первый бюджет 2001 года Алексей Кудрин составил исходя из скромных $18-19 за баррель и в условиях отказа МВФ предоставлять стабилизационные кредиты. С тех пор господин Кудрин никогда не опирался на доходы от конъюнктуры, хотя она его ни разу не подвела. Стабилизационный фонд, который считался в середине 2000-х альтернативой стратегии массированных госинвестиций, выполнил свои функции в кризис такого масштаба, который правительство физически предусмотреть не могло. Победа нынешних союзников Дмитрия Медведева в споре с Алексеем Кудриным при переносе старта американского долгового кризиса на два года могла бы вызвать в экономике России, лишенной резервного фонда, катастрофу. Сторонники идеологии бюджетного консерватизма, заложенного и в Бюджетный кодекс, и в большинство документов правительства, основной угрозой в возможном отказе от итогов бюджетной реформы видят именно риски повторения такого сценария при новом витке мирового финансового кризиса.

Реформа управления государственными финансами

Система управления государственными финансами не в меньшей степени, чем налоговая реформа, изменила с начала 2000-х лицо российской экономики. Именно действия Алексея Кудрина, а позже — альянса министра финансов с новым главой ЦБ Сергеем Игнатьевым позволили уйти от "экономики банков" 90-х к "экономике компаний" 2000-х. Во многом именно это поддержало политическую власть президента Владимира Путина в борьбе с преимущественно банковскими по происхождению "олигархами", и именно это стало основой "нового госкапитализма" и экономики госбанков. В отличие от идеи концентрации государственных финансов в управляемом Минфином секторе, идея Минфина о быстрой приватизации госбанков, равно как и продолжение реформ в секторе госучреждений, пока под вопросом. Первое зависит от того, пойдет ли будущее правительство на приватизацию не только госбанков, но и госактивов в целом. Второе — от готовности этого правительства в целом воспринимать эту часть идей Алексея Кудрина: в удачном случае социальный эффект от завершения этого процесса может быть не менее силен, чем от любого другого завершенного проекта бывшего вице-премьера и его команды.

Реформа военных финансов

Участие Алексея Кудрина в военной реформе в России никогда не было излишне публичным, как и вся сфера обороны и военно-промышленного комплекса,— хотя именно разногласия вице-премьера и президента в этой сфере стали формальной причиной отставки министра финансов. Впервые начав обсуждение военной реформы в 2002 году, Алексей Кудрин не успел завершить свою часть в этой работе, хотя бывшие и действующие члены его команды и занимались, и занимаются этой сферой — возможно, вице-премьер уволился из правительства, поскольку его (не объявлявшиеся ранее публично) проекты в этой области были отвергнуты. Впрочем, не исключено, что министр обороны Анатолий Сердюков сможет завершить этот процесс и в отсутствие поддержки Алексея Кудрина.

Петр Нетреба, Олег Сапожков, Дмитрий Бутрин

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...