Частникам досталось на "Орехово"

Метро пускают по новым рельсам

Минтранс опубликовал законопроект о метрополитене и внеуличном транспорте, который должен унифицировать принципы взаимодействия городских властей с предприятиями подземки. Проект закона не исключает, что они могут быть частными — для этого компаниям надо будет только получить инфраструктуру в управление. Первым проектом, построенным в рамках нового закона, может стать монорельс "Крокуса" от метро "Орехово" до ТРК Vegas. Кроме того, уже в 2014-2015 годах Москва планирует передать в концессию новую ветку метро.

Минтранс опубликовал законопроект "О метрополитенах и других видах внеуличного транспорта", который, по мнению авторов, должен восполнить "пробел в правовом регулировании метрополитена" на фоне "активного развития" этого вида транспорта. В пояснительной записке к законопроекту указывается, что метро не попадает ни в существующие законодательные акты о городском пассажирском транспорте, ни в нормативно-правовую базу железнодорожного транспорта, как это было в советское время. "В законодательстве даже отсутствует определение понятия "метрополитен"",— пишут специалисты министерства, указывая, что сейчас регулирование вопросов, связанных с метро, осуществляется по-разному в каждом субъекте федерации.

В законопроекте для решения этих проблем подробно прописываются два ключевых момента: принципы взаимодействия метрополитенов с властями, а также возможность компаний предоставлять услуги по транспортному обслуживанию на инфраструктуре внеуличного транспорта.

В частности, предполагается, что после принятия законопроекта госорганы будут заключать с метрополитенами унифицированные договоры транспортного обслуживания. Цена такого договора будет рассчитываться как разница экономически обоснованных расходов перевозчика и суммы доходов в виде оплаты пассажиров за проезд. При этом законопроект не исключает, что оплата проезда по согласованию сторон может быть потрачена на инвестиционные цели метрополитена.

Мэр Москвы Сергей Собянин (справа) и начальник Московского метрополитена Иван Беседин (в центре) на открытии вестибюля станции метро "Сретенский бульвар"

Фото: Стас Владимиров, Коммерсантъ

Проект закона в нынешнем виде не фиксирует, что исполнителем таких договоров обязательно должны быть государственные компании. Оговаривается лишь, что предоставлять услуги может организация, которая имеет в собственности или в управлении инфраструктуру, поезда, а также штат работников, обеспечивающих эксплуатацию метро. Тем самым отдельное законодательство определяет параметры входа частных компаний на рынок услуг метрополитена.

Сегодня метро есть в семи городах России: Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Самаре, Екатеринбурге и Казани. Общая протяженность линий составляет около 475 км, пассажиропоток — более 3,3 млрд пассажиров в год.

Новые нормы могут быть применены уже в ближайшие годы. Один из чиновников правительства Москвы сообщил "Ъ", что сейчас рассматривается возможность передать инвесторам строительство станций метро, которые должны быть построены в 2014-2015 годах. Другой чиновник в московском правительстве подтвердил это и сказал, что привлечь инвесторов планируется путем подписания с ними концессионных соглашений. Не исключено, что по новой схеме будет построена новая ветка, которая соединит станции метро "Савеловская", "Динамо", "Полежаевская" и "Деловой центр", добавил собеседник "Ъ". На рынке также слышали о подобных планах столичных властей, но считают, что инвесторов заинтересовать будет сложно. "Стоимость строительства километра метро в Москве составляет около €20-30 млн,— говорит источник "Ъ" в транспортной отрасли.— Чтобы окупить такие затраты, понадобится лет сто".

Появление законопроекта он связывает с желанием Минтранса получить контроль еще над одной сферой. По словам собеседника "Ъ", сейчас параметры работы метрополитена определяет каждый город самостоятельно. "В последнее время в метрополитены потекли деньги, поэтому и предпринимается попытка создать правила игры и командовать из центра",— полагает источник "Ъ". Мэр Москвы Сергей Собянин в начале июня говорил о том, что Москва готова тратить на развитие метро по 150 млрд руб. в год. На эти инвестиции, в частности, планировалось пустить средства, которые федеральный бюджет должен перечислить Москве за аэропорт Внуково (45-50 млрд руб.). На прошлой неделе премьер Владимир Путин заявил о необходимости увеличения финансирования развития метро в регионах с 2013 года.

Фото: Григорий Собченко, Коммерсантъ

Председатель комитета Госдумы по транспорту Сергей Шишкарев не сомневается в необходимости такого закона и говорит, что особенно остро вопрос о регулировании метро как наиболее интенсивного вида транспорта встал в 2010 году, после терактов на станциях "Лубянка" и "Парк культуры". "Мы намерены рассмотреть законопроект как можно быстрее",— уверяет Сергей Шишкарев.

Научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин называет закон, закрепляющий централизованный городской заказ хотя бы на один вид транспорта, "разумным движением к развитию транспортной системы крупных городов". Однако в участие частных компаний в развитии метро он не верит. "Привлечение частных инвестиций в эту сферу еще менее вероятно, чем в платные дороги",— считает эксперт. Он подчеркивает, что до сих пор в России не было успешных проектов в области инфраструктуры общественного транспорта без участия госструктур или госбанков.

Единственным частным проектом станции метро называется "Мякинино", построенное при участии ЗАО "Крокус". Однако этот пример не совсем корректен. В "Крокусе" "Ъ" пояснили, что затратили 600 млн руб. на строительство самой станции (облицовка и обеспечение технологическим оборудованием), а город строил ветку и прокладывал инженерные сети. "Хотя компании никто не компенсировал эти затраты после передачи станции в собственность ГУП "Московский метрополитен", но девелопер получил косвенные доходы от прироста посетителей в Crocus City после пуска станции метро",— отметили в "Крокусе".

Если бы на тот момент были бы прописаны механизмы передачи станций метро частным инвесторам в управлении, то компания "могла бы рассмотреть такую возможность". В апреле власти Москвы уже одобрили строительство за счет ЗАО "Крокус" монорельсовой дороги протяженностью 4 км от станции метро "Орехово" до ТРК Vegas (пересечение Каширского шоссе и 24-го километра МКАД). Собеседник "Ъ" "Крокусе" рассчитывает, что, поскольку ветка будет полностью построена на частные деньги, новый закон о внеуличном транспорте сделает понятным механизм возврата этих инвестиций не только за счет косвенных, но и за счет прямых доходов от эксплуатации этой ветки.

Александр Панченко, Халиль Аминов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...