Президент Украины Леонид Кучма выиграл первый раунд борьбы с Верховной Радой. На прошедшем в воскресенье всеукраинском референдуме более 80% граждан поддержали предложенные Кучмой изменения в конституцию. Но это не означает примирения между законодательной и исполнительной ветвями власти. В соответствии с требованиями ПАСЕ изменения в конституцию могут быть внесены только республиканским парламентом. А подавляющее большинство депутатов были против даже самой идеи проведения референдума.
Впервые идея проведения всеукраинского референдума, касающегося деятельности парламента, прозвучала в январе. Поначалу исполнительная власть делала вид, что не она является главным инициатором всенародного обсуждения. Но после того, как в течение короткого времени инициативные группы граждан собрали более четырех миллионов подписей в поддержку плебисцита, "инициативу" поддержал президент Леонид Кучма.
Изначально на обсуждение предполагалось вынести шесть вопросов. Однако под давлением оппозиции и международных организаций их число сократилось до четырех. Свое отношение граждане должны были выразить к следующим проблемам: право президента досрочно прекращать полномочия парламента в случае, если в течение месяца Верховная Рада не смогла сформировать парламентское большинство или в течение трех месяцев не утвердила проект госбюджета Украины; отмена депутатской неприкосновенности; сокращение количества депутатов с 450 до 300; наконец, формирование двухпалатного парламента.
По данным Центральной избирательной комиссии Украины, на вчерашний день после обработки почти 100% бюллетеней на каждый вопрос положительно ответили от 84% до 89% граждан.
Однако в ходе проведения референдума было зафиксировано немало нарушений. Главным комитет избирателей Украины считает давление, оказывавшееся представителями исполнительной власти. Особый упор чиновники на местах делали на досрочное голосование. На селекторном совещании правительства Крыма глава администрации Раздольненского района отрапортовал за несколько дней до даты проведения референдума, что в его районе уже проголосовал 51% жителей. До 30% досрочно проголосовавших местные наблюдатели насчитали и в других регионах Крыма и восточных областях Украины.
К агитации были привлечены работники государственных учреждений. Так, например, дворники и слесари симферопольских ЖЭКов обходили квартиры и объясняли, что, если они не обеспечат 75-процентную явку на референдум, их лишат премий. Руководители некоторых организаций Евпатории потребовали от подчиненных проголосовать досрочно и доложить о том, когда и на каком участке они выражали свое мнение.
Стремление властей провести досрочное голосование объяснил народный депутат Украины, пожелавший остаться неназванным. По его словам, при досрочном голосовании возможны подтасовки результатов народного волеизъявления, так как бюллетени не имели ни печати, ни подписи членов комиссии, ни корешков с номерами, ни другой защиты от подделок.
По мнению экспертов, итоги референдума могут привести к продолжению конфронтации между законодательной и исполнительной ветвями власти. Парламентарии для изменения конституции во исполнение воли народа вряд ли смогут набрать необходимые две трети голосов. А попытки изменить основной закон другим путем приведут к тому, что у Украины возникнут проблемы с Советом Европы. Дело в том, что апрельская сессия ПАСЕ поставила перед Украиной, в частности, и такое условие: решения референдума должны претворяться в жизнь только Верховной Радой Украины.
ОЛЬГА Ъ-БЕРЕЗИНЦЕВА; МАРК Ъ-АГАТОВ, Крым