До истечения срока, отведенного Минсвязи на создание международной операторской компании "50x50", осталось чуть больше недели. Но скорее всего к 31 мая ничего не произойдет. Об этом с большой долей уверенности говорят сейчас и министерские чиновники, и потенциальные соучредители "50x50" — АО "Связьинвест" и западные телекоммуникационные операторы. Между тем АО "50x50" должно стать важным инструментом для решения одной из главных задач, стоящих перед Минсвязи: добиться вхождения России в мировое телекоммуникационное сообщество. Для этого необходимо продать стратегическим иностранным партнерам часть акций своих ведущих компаний связи, а взамен стать владельцами пакетов западных "телекомов". Кроме того, на повестке дня остается вопрос о привлечении западных инвестиций в отрасль.
Зачем Минсвязи нужен стратегический партнер
В начале марта нынешнего года на коллегии Минсвязи было принято постановление об ускорении работ по проекту "50x50" и созданию международной операторской компании с аналогичным названием. Это постановление можно было считать реакцией на прошлогоднюю неудачу с конкурсной продажей 25% акций АО "Связьинвест", которое до тех пор рассматривалось в качестве главного источника инвестиционных ресурсов. Оно же должно было заниматься расширением и модернизацией сети общего пользования. Но после того как сделка с итальянской компанией STET не состоялась, "Связьинвесту" стала отводиться роль управляющей компании-холдинга, а конкретные задачи по строительству телекоммуникационной сети были возложены на АО "50x50".
Уставный капитал АО "50x50" был оценен в $1,2 млрд: 51% остается за государством (обеспечением этой доли должны служить 12,5% акций "Связьинвеста"), а 49% должны были поделить между собой консорциум западных операторов, ТОО "РОН", объединяющее региональные предприятия связи, и АО "Ростелеком".
Во взаимоотношениях "Связьинвеста" и "50x50" легко запутаться. Но идея, лежащая в основе всех этих проектов, вполне очевидна: с начала 90-х годов Минсвязи ищет стратегических партнеров, чтобы с их помощью войти в мировое телекоммуникационное сообщество. Представляется, что и "Связьинвест", и "50x50" — это попытки реализации все той же идеи в разных формах.
Для чего нужно стремиться ко вступлению в мировой телекоммуникационный альянс? Чтобы побороться за долю доходов от международного телефонного трафика. Строительство магистральных линий связи, замкнувших телекоммуникационное кольцо вокруг земного шара через территорию России, — событие важное. Но это не значит, что российские линии немедленно заполнятся международным трафиком. Расстояния не столь важны (сигнал облетает земной шар за доли секунды), важнее надежность каналов связи. Самым прямым порой оказывается не самый короткий, а имеющий наименьшее число операторов-посредников путь. Неслучайно звонки из Европы в Юго-Восточную Азию идут через два океана и территорию США, принося американцам большие доходы. У трансроссийских линий есть и альтернатива — кабельная линия FLAG, которую через Индийский океан тянет AT&T. Но эта линия проходит почти через два десятка стран, в каждой из которых есть свои "телекомы". Так что определенные преимущества у России есть (на 8000-9000 км трафик передает один оператор), но чтобы они могли реально изменить пути международного трафика, нужно стать полноправным членом мирового телеком-сообщества.
Погоня за двумя зайцами
К сожалению, Минсвязи приходится параллельно решать задачу модернизацию российской инфраструктуры связи, а делать это можно только за счет западных инвестиций. По-видимому, этим обстоятельством вызвано сделанное министерством в ультимативном тоне предложение западным партнерам (Deutsche Telekom, France Telecom, US West) войти в число учредителей АО "50x50". В случае их отказа сделать это до 31 мая 1996 года предполагалось "считать нецелесообразным продолжение работ над проектом '50х50' в прежнем составе участников", а новый состав формировать "с привлечением заинтересованных отечественных и, возможно, новых иностранных партнеров".
Резкий тон Минсвязи понять можно: разговоры с западными "телекомами" идут уже четыре года, а воз и ныне там. Тем временем, по образному выражению министра связи Владимира Булгака, проект "50x50" превратился в "5x20" — с помощью западных производителей оборудования заменено на цифровые 45 АТС из 50 и построено 30 тыс. км цифровых линий связи из 50 тыс. км.
"Проект хороший, живой, — говорит Булгак, — но иностранного участия в нем не получается. А хотели, чтобы западные партнеры участвовали в строительстве и рассчитывали на дивиденды". Вполне возможно, что к финишу ("0x0") проект придет и без помощи западных операторов. Но задачу выхода в высшие телекоммуникационные сферы он в таком случае не решит.
А решается она, по словам того же Булгака, через взаимную покупку пакетов акций. Товар российской стороны — пакеты акций "Связьинвеста", "Ростелекома" и АО "50x50". Но упакован он должен быть в западную обертку: аудит и бухучет западного образца, информационная открытость, удобство регистрации сделок с ценными бумагами. Если для "Ростелекома" и "Связьинвеста" это вопрос времени, то для АО "50x50" сейчас решается, быть или не быть. Судя по всему, консорциум западных операторов ультиматуму Минсвязи не внял и до 31 мая идти в АО не собирается. По разным причинам. В Deutsche Telekom, например, не понимают, почему Минсвязи, предлагая им один товар, тут же создает другой — "Связьинвест". Но продажей акций "Связьинвеста" занимается не Минсвязи, а ГКИ. "Это тот случай, когда не я продаю, а меня продают, — говорит Булгак, — условий нового конкурса я пока не знаю".
В сложившейся ситуации Минсвязи придется либо брать свои слова обратно и продлевать переговоры, либо искать новых партнеров, либо признать идею АО "50x50" несостоятельной. Хотя в министерстве и существует точка зрения, что "они от нас никуда не денутся" и "сами прибегут", она не бесспорна. Круг заправил мирового телекоммуникационного бизнеса узок, и многие из них сейчас озабочены проблемами собственной приватизации (см. Ъ от 18 мая). Кстати говоря, эта ситуация облегчает решение второй части задачи по вступлению России в мировое телекоммуникационное сообщество, то есть выход на западные рынки ценных бумаг и привлечение акций западных "телекомов" в Россию.
Но это в будущем, а пока связисты столкнулись с новой проблемой: по словам представителей Минсвязи, на акции "Связьинвеста" появился еще один претендент, способный спутать все карты. Недавно с предложением о передаче 100% акций холдинга в залог в правительство России обратилась Государственная инвестиционная корпорация. И правительство поручило ГКИ подготовить рекомендации о возможных способах передачи акций "Связьинвеста" (например, в трастовое управление). Такой вариант развития событий связисты считают наихудшим, поскольку возможностей для решения их главных задач в этом случае станет меньше.
ИГОРЬ Ъ-ПИЧУГИН, МИХАИЛ Ъ-УМАРОВ