В субботу прошло заседание штаба реформирования МПС, рассмотревшего порядок пользования инфраструктурой путей сообщения частными транспортными компаниями. В ведомстве Геннадия Фадеева приготовлены проекты двух постановлений правительства, которые должны регламентировать недискриминационный доступ к железным дорогам всех перевозчиков. Экспедиторы считают, что эти документы не разрушат монополию ОАО "Российские железные дороги".
В марте МПС должно внести в правительство проекты постановлений "Правила недискриминационного доступа перевозчиков к услугам инфраструктуры железнодорожного транспорта" и "Правила оказания услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта".Согласно новым "Правилам...", недискриминационный доступ компаний к пользованию инфраструктурой железных дорог (например, непосредственно проезд по рельсам, возможность использования погрузочных средств МПС) относится к монопольной сфере и должен регулироваться государством. Предполагается, что этот контроль будут осуществлять МПС и МАП, а тарифы на услуги формируются при участии Федеральной энергетической комиссии. Однако в руки самого владельца инфраструктуры — ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) — попадут важнейшие рычаги влияния на рынок перевозок: непрерывное планирование перевозок грузов, утверждение плана формирования и графика движения поездов по инфраструктуре, согласование заявки на перевозку с перевозчиками и смежными видами транспорта.
Как заявил Ъ вице-президент Ассоциации экспедиторов РФ (АЭР) Сергей Лопарев, именно эти полномочия и не позволят частным экспедиторским компаниям на равных конкурировать с ОАО РЖД. Владельцем инфраструктуры останется крупнейший перевозчик, которому невыгодна конкуренция, а значит, РЖД вполне может не включить ту или иную транспортную компанию в "согласованный график перевозок" или не предоставить ей вагоны в тех пунктах, которые ей требуются по договорам с грузовладельцами. Формально новые "Правила..." должны обеспечивать свободную заменяемость подвижного состава. Но в случае их утверждения правительством действительно независимыми экспедиторы могут быть только на замкнутых маршрутах, где им не придется меняться вагонами с ОАО РЖД.
Напомним, что АЭР собиралась подготовить альтернативные варианты подзаконных актов, регулирующих железнодорожный рынок (см. Ъ от 17 января). Однако по словам господина Лопарева, "Правила..." готовятся МПС и альтернативных проектов Белый дом рассматривать не будет. Экспедиторы рассчитывают только на ФЭК, которой правительство может дать дополнительные полномочия по контролю за ОАО РЖД.
СЕРГЕЙ Ъ-ЧЕРЕШНЕВ