В пятницу Госдума приняла в третьем чтении поправки в закон "О лицензировании", вводящие новую лицензию для негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Таким образом, негласный мораторий на выдачу лицензий, допускающих частные фонды к пенсионной реформе, можно считать завершающимся.
Министерство труда, контролирующее пенсионный рынок, уже два месяца из-за нестыковок в законодательстве не принимает документы на лицензирование новых НПФ. В середине января вступил в силу новый закон "О НПФ", допускающий их к пенсионной реформе. Он вводит для фондов новую лицензию "по негосударственному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию". Однако соответствующие изменения в закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" не были приняты вовремя, что и остановило процесс лицензирования НПФ.Однако в минувшую пятницу Госдума приняла в третьем, окончательном чтении поправки к закону "О лицензировании", исправляющие это недоразумение с лицензиями. "Изначально действующее законодательство в части лицензирования НПФ было противоречивым,— заявил Ъ глава социального комитета Госдумы Андрей Селиванов.— Сейчас ситуация выравнивается".
Поправки должен еще одобрить Совет федерации и подписать президент, после чего Минтруд сможет начать выдачу лицензий по новым правилам. Соискатели лицензий будут получать их на два вида деятельности — по дополнительному пенсионному обеспечению и обязательному пенсионному страхованию. Старые лицензии будут действовать до 2009 года, но фонды, желающие заниматься обязательным пенсионным страхованием, должны будут обменять их как можно раньше.
"Перерыв в несколько месяцев, на мой взгляд, был на пользу,— заявил Ъ министр труда Александр Починок.— Тем самым удалось избежать наплыва недобросовестных соискателей лицензий, которые, получив лицензии по старым образцам, пришли бы на пенсионный рынок за легкими деньгами. Этого не будет". Теперь, чтобы получить лицензию НПФ, надо будет пройти тщательную проверку, а для капитализации нового фонда потребуется не 1,5 млн рублей, а 3 млн рублей. С 2005 года эти требования вырастут до 30 млн рублей, а с 2009 года — до 50 млн рублей.
"Новое законодательство приведет на рынок качественно новые фонды с другими амбициями,— считает Андрей Селиванов.— Причем большинство новых фондов будет образовано с иностранным участием". Для получения разрешения на работу по обязательному пенсионному страхованию НПФ надо проработать на добровольном рынке минимум два года и вести не менее 5 тыс. именных пенсионных счетов. Выполнить эти требования не так-то просто: из действующих фондов им соответствует порядка 15 НПФ.
"Новые игроки будут гораздо сильнее,— полагает исполнительный директор НПФ 'Прогресс-Доверие' Сергей Бровчак.— А качество предоставляемых НПФ услуг станет не в пример выше". Опрошенные Ъ участники рынка уверены, что приход на рынок новых игроков с агрессивной стратегией кардинально изменит ситуацию на нем. "Произойдет кардинальный передел,— считает президент НПФ 'Первый Национальный' Виталий Плотников.— Думаю, за год рынок изменится до неузнаваемости, и предпосылки к этому уже имеются".
ЛИЗА Ъ-ГОЛИКОВА