Президент — гарант стабильности. Вчерашний день Борис Ельцин целиком потратил на то, чтобы доказать эту истину, которая должна быть несомненной, но в которой все почему-то сомневаются. На встрече с Сергеем Филатовым президент "подтвердил свою твердую решимость" провести выборы в Госдуму 17 декабря 1995 года, а в разговоре с Георгием Сатаровым заявил, что хотел бы, чтобы Совет федерации как можно скорее назначил дату президентских выборов, — чтобы "снять хотя бы часть напряжения", связанного со слухами об их отмене. Вполне возможно, что на сегодняшнем заседании СФ дата будет названа, — о необходимости этого уже говорилось на прошлом. Сегодня же члены СФ обсудят новый проект закона о формировании своей палаты, по которому бремя решать, каким путем попадут в СФ его новые члены, перекладывается на плечи регионов. Комментарий ВЕРОНИКИ Ъ-КУЦЫЛЛО.
При всем уважении к слову Бориса Ельцина пока нельзя утверждать, что после его вчерашних заявлений ситуация с выборами стала более определенной. Запрос о конституционности закона о выборах в Госдуму все еще лежит в Конституционном суде, там же пылится запрос о порядке формирования Совета федерации. До 17 декабря — чуть больше месяца. Репутация подписанного президентом закона подмочена стараниями Верховного суда и части депутатов, закон о формировании Совета федерации отвергнут президентом дважды — как неправильный по сути и нелегитимный по процедуре принятия.
Дата президентских выборов мало кого успокоит — это все еще в таком туманном будущем! Хотя стремление членов СФ ее назначить вполне понятно: кто его знает, будет ли Совет федерации правомочен после 12 декабря — судьба закона о его формировании пока вилами по воде писана. А если его так и не появится и СФ будет существовать по указу, любой орган сможет оспорить решение, принятое "нелегитимным сборищем". Естественно, лучше назначить сейчас — пока правомочность палаты неоспорима. Тем не менее, как уже писал Ъ, для большинства политиков путь к президентским выборам лежит через трамплин парламентских. И сейчас даже назначение, например, на воскресенье, 16 июня, выборов президента не уменьшит страхов по поводу отмены выборов в Думу (если всерьез говорят о возможности переноса декабрьской даты, то где гарантия, что сохранится июньская?). Да к тому же президент обронил пару фраз, никак не вдохновляющих других претендентов на президентское кресло. Мол, надо бы уже сейчас проверить на ошибки закон о выборах президента и закон о референдуме. И даже "отдал указания". А ведь кто-то из политиков может решить, что в том же законе о референдуме Ельцина не устраивает положение, запрещающее выносить на всенародное голосование вопросы продления полномочий — и парламента и президента...
Пока же Дума поделилась на две части. Одна (во главе с Рыбкиным) выжидает, что скажет Конституционный суд, — авось, засунет запрос под сукно, как в случае с Советом федерации, и все будет хорошо. Вторая (Никонов и Хакамада) ратует за действенную позицию: "Починим сами, пока не сломалось". Кто победит, станет ясно скорее всего к среде — пленарному заседанию Госдумы. Тогда же, по словам Рыбкина, предполагается рассмотреть возвращенный президентом закон о формировании Совета федерации. Хотя закон, называемый "исаковским", не устраивает Совет федерации и президента по содержанию, возвращен он по формальным основаниям: при голосовании не было единого текста. Думцам не столь сложно переголосовать. Но тогда его снова придется посылать в Совет федерации и снова преодолевать его вето.
А оно несомненно будет: сегодня на заседании СФ планируется рассмотреть новый, "компромиссный" проект закона. Как любое детище компромисса, он не слишком изящен. Претендентов на место в новом СФ получилось аж четыре вида. Во-первых, это главы исполнительной и законодательной власти регионов; во-вторых, их замы; в-третьих, члены СФ первого созыва; в-четвертых, представители федеральной власти, назначаемые указом президента. Правда, число их по сравнению со шумейковским вариантом сокращено: по проекту, в новый состав верхней палаты могут попасть не пять, а только двое "шумеек", и их полномочия заканчиваются с уходом президента. Мучившая долгое время и СФ, и Думу дилемма "избранные или назначенные" разрешена: как именно (общенародными ли выборами или по должности) делегировать в СФ своих представителей — будь то глава, зам или бывший член палаты, будут решать сами регионы, согласно своему уставу или закону.