Дискуссии федеральных и местных властей по поводу взаимных неплатежей стали привычными. Очередной кризис возник из-за задержки с погашением федеральным правительством долга оборонным предприятиям Татарстана. Казань предъявила центру ультиматум: если долг не будет погашен в июле, в августе Татарстан приостановит выплаты в федеральный бюджет.
Постоянные проблемы в расчетах между центром и регионами вполне объяснимы. Российские власти, всегда стремившиеся представить международным финансовым организациям федеральный бюджет в наиболее благоприятном виде, создали крайне запутанную систему бюджетных взаимоотношений с местными властями — на места переносится часть общегосударственных расходов с одновременным предоставлением регионам субсидий. Не менее сложны взаимоотношения правительства с предприятиями ВПК, находящимися в регионах, — от оборонного заказа власти не отказываются, однако долги предприятиям погашать не спешат.
Нынешний кризис в расчетах с Татарстаном в этом отношении особенно показателен. Суть его проста. По заявлению премьера-министра Татарстана Фарида Мухаметшина, центральное правительство должно перечислить Татарстану по меньшей мере 96 млрд рублей. Во всяком случае, этого требует апрельское постановление Госдумы о погашении долгов федерального бюджета. Значительную часть этой суммы центр должен местным предприятиям ВПК за поставки продукции в счет оборонного заказа 1994 года. Не особенно вникая в специфические взаимоотношении Госдумы и федерального правительства, правительство республики сочло апрельское постановление достаточной гарантией того, что деньги от центра действительно поступят. Поэтому Казань даже решила сама как бы авансом погасить часть долгов центра предприятиям ВПК и в канун празднования 50-летия Победы выделила им 30 млрд рублей. Однако расчеты на то, что до 1 июля федеральное правительство компенсирует эти расходы, не оправдались — к настоящему времени в счет погашения долга федерального бюджета поступило лишь 2,8 млрд рублей.
По словам Мухаметшина, он оказался в безвыходной ситуации и был вынужден срочно добиться аудиенции у министра финансов России Владимира Панскова. Разговор на встрече, по свидетельству татарского премьера, вышел "тяжелый". Сводился он к тому, что денег в федеральном бюджете просто нет. Тогда Мухаметшин выдвинул ультиматум: если деньги не будут получены, Татарстан сократит выплаты в федеральный бюджет на сумму долга Минобороны татарским предприятиям ВПК. "На это не было получено нормальной реакции", — посетовал Мухаметшин. Затем Мухаметшин послал Виктору Черномырдину шифрограмму, в которой снова изложил суть ультиматума, объяснив его выдвижение "невыполнением всех предыдущих договоренностей о погашении долгов", в том числе и протокола, подписанного в ходе недавнего визита в Татарстан вице-премьера Олега Сосковца.
Официального ответа на ультиматум пока нет. Мухаметшин заявил, что в ближайшие дни правительство Татарстана примет специальное постановление о временном прекращении выплат в федеральный бюджет. При этом татарский премьер выразил сожаление, что приходится действовать столь жестко — в 1995 году республика аккуратно рассчитывалась с федеральным бюджетом (за первое полугодие перечисления составили 670 млрд рублей).
В принципе решение Казани в какой-то степени даже соответствует политике федерального правительства, которое уже давно решило расплачиваться со своими долгами перед предприятиями, предоставляя им "казначейские налоговые освобождения", то есть право не платить налоги. Однако в данном случае, когда не платить решила целая республика, уступка может быть сочтена нежелательным прецедентом.
ГАЛИНА Ъ-ПЕЧИЛИНА