К чему может привести ужесточение регулирования аптек

На следующий день после того, как президент Владимир Путин предложил лишать лицензий аптеки, которые устанавливают слишком высокие цены на медицинские маски из-за коронавируса, парламентарии подготовили законопроект, который, как они считают, должен помочь избежать завышения цен. Впрочем, эксперты и участники рынка говорят, что эта популистская мера, которая лишь приведет к дефициту лекарств. С подробностями — Владислав Викторов.

После доклада вице-премьера по социальным вопросам Татьяны Голиковой о том, что в некоторых регионах России двухрублевые медицинские маски подорожали до 100 руб., власти перешли к решительным действиям. Федеральная антимонопольная служба начала собирать данные о повышении цен, а Росздравнадзор — об отсутствии масок и противовирусных лекарств в аптеках. Тут же высказались и депутаты, отметив, что аптечная отрасль недостаточно урегулирована, а в четверг зампред фракции «Единая Россия» Андрей Исаев озвучил целый ряд мер, которые должны это исправить: «Разработанный нами законопроект, во-первых, вводит понятие "аптечная сеть", а также понятие "некоммерческие аптечные организации, ассоциации", отделяет их от коммерческих. Он вводит ряд антимонопольных ограничений, ограничивая количество организаций, которые может иметь аптечная сеть по стране и в субъекте федерации».

Предложения депутатов вызвали массу вопросов у Российской ассоциации аптечных сетей. Там в очередной раз напомнили — все, что происходит с ценами на некоторые лекарства и маски, вполне укладывается в рыночную логику: вырос спрос, выросли и цены. К тому же, аптеки сами пытаются их сдерживать, но поставщики вынуждают отпускать товары по завышенной стоимости, отмечает исполнительный директор ассоциации Нелли Игнатьева: «Я не понимаю, что такое "некоммерческая аптечная организация". Как это регистрировать? Для нас больше вопросов. Пока нет законопроекта, нет объяснительной записки.

Если это связано с повышением цен на медицинские маски якобы аптечными организациями, отвечаю: цены подняли производители. Сегодня маски, которые стоили 1,5-2 руб., поступают по 19-20 руб.»

Еще одна мера, предложенная депутатами — обязать аптеки обновлять цену лекарств и медицинских изделий раз в квартал, по аналогии с тем, как это происходит с препаратами из перечня «Жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов», только там их стоимость пересматривают раз в год. Но поставщики продолжат назначать цены, исходя из требований рынка, и в итоге может возникнуть дефицит препаратов, отмечает председатель Российской ассоциации фармацевтического маркетинга Герман Иноземцев: «Ограничение и регулирование коммерческого ритейла — это из области коммунистического прошлого, которое мы знаем, к чему приводит — к отсутствию розничных точек, в которых можно купить лекарственные средства, и к отсутствию лекарств в этих точках. Аптека остается крайней — это то место, где население видит дефицит и растущие цены.

Никому не хочется прослеживать всю цепочку — легче обратиться к той точке, которую видит население».

В связи с этой ситуацией опрошенные “Ъ FM” эксперты вспоминают о «регуляторной гильотине», которая должна избавить бизнес от устаревших или избыточных требований властей: новый законопроект отчасти дублирует действующие нормы, которые устанавливают цены на препараты. Гендиректор аналитического агентства DSM Group Сергей Шуляк отмечает, что существуют более эффективные методы борьбы с завышением цен: «Население начало скупать маски, и это привело к ажиотажному спросу. Начали говорить о том, что надо запретить экспорт масок, но это до сих пор не сделано.

Если закрыть экспорт, внутреннее потребление успокоится, потому что Китай сейчас является одним из главных скупщиков масок в России».

Похожие идеи о регулировании цен в аптеках депутаты озвучивали еще весной прошлого года: по инициативе спикера Госдумы Вячеслава Володина была создана рабочая группа, которая должна была подготовить соответствующий законопроект. Видимо, он только сейчас поступил на согласование в правительство, и собеседники “Ъ FM” надеются, что он вернется оттуда совсем в другом виде.

Председатель нижней палаты парламента отметил, что в борьбе с завышением цен на маски и лекарства депутатам придется взаимодействовать со Счетной палатой и Федеральной антимонопольной службой.