Госдума одобрила эксперимент над самостоятельными работниками

Госдума приняла в четверг, 25 октября, в первом чтении пакет законопроектов о введении в порядке эксперимента налога на профессиональный доход. С 1 января 2019 года каждый самозанятый сможет зарегистрироваться через мобильное приложение и начать работать легально, платя 4–6% с дохода до 200 тыс. руб. в месяц. Думская оппозиция законопроект единороссов раскритиковала, не увидев в нем мотивации граждан к выходу из тени и объяснив проведение эксперимента «обычным желанием обложить граждан налогами».

Представляя Госдуме пакет из трех законопроектов, глава комитета по бюджету Андрей Макаров его главной идеей назвал создание условий для выхода самозанятым из тени с минимальными издержками. На новый налоговый спецрежим со следующего года смогут перейти физлица и индивидуальные предприниматели, не имеющие работодателя и наемных работников и зарабатывающие не более 200 тыс. руб. в месяц (2,4 млн руб. в год). Регистрироваться самозанятые смогут без визита в налоговую службу — через мобильное приложение «Мой налог». С его помощью нужно будет платить налог: 4% от дохода при работе с физлицами, 6% — с юрлицами. Такой эксперимент пройдет в четырех регионах — в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане — и продлится десять лет, до 2029 года. Для стимулирования выхода граждан из тени предусмотрен «аванс» в 10 тыс. руб.— эта сумма будет вычтена из налога легализовавшихся репетиторов, водителей, нянь, дизайнеров и всех иных «фрилансеров».

Авторы проекта—единороссы настаивают, что он не ухудшает положение самозанятых, ведь сейчас по закону они должны платить 13% подоходного налога со своих заработков. Из 4–6% налога легализовавшихся граждан 1,5% пойдут в Фонд обязательного медицинского страхования. Отчислений в Пенсионный фонд не предполагается. Работник самостоятельно будет решать, платить взносы на будущую пенсию или нет.

Андрей Макаров опроверг предположения о том, что для самозанятых будут введены новые крупные штрафы за уклонение от регистрации. Он пояснил, что у тех, кто не воспользуется возможностью легализации, возникнут риски, уже описанные в действующем законодательстве. Это две статьи Уголовного кодекса: занятие незаконной предпринимательской деятельностью и неуплата налогов. «Люди считали, что их не видят. Но мир изменился»,— отметил депутат, пояснив, что факт оказания услуг нелегалами легко отследить, поскольку они используют интернет и различные агрегаторы. Тем не менее в качестве мягкого варианта наказания законопроектом предложены штрафы для тех, кто вошел в новый налоговый режим, но налог не платит: если самозанятый не оформил чек в первый раз, сумма штрафа составит 20% от чека, при повторном нарушении в течение полугода — 100%.

Оппозиционные фракции законопроект не поддержали. Михаил Щапов (КПРФ) увидел в нем «обычное желание обложить граждан налогами»: «Граждане государству не доверяют, оно сначала должно доказать, что регистрация полезна самозанятым». Сергей Иванов (ЛДПР) поинтересовался, в каком случае можно будет считать эксперимент удавшимся и тем, не переквалифицируются ли индивидуальные предприниматели в самозанятых, поскольку у нового режима более привлекательные налоговые ставки. По прогнозу Андрея Макарова, в течение первого года зарегистрируется несколько десятков тысяч человек — остальные «будут смотреть, что будет». От также отметил, что, «очевидно, что часть ИП может уйти в этот режим», добавив, впрочем, что риски такого перетока минимальны. Что касается самой системы регистрации самозанятых — «такого нигде в мире нет», пояснил глава комитета.

Беспокоило депутатов и снижение заинтересованности муниципалитетов в поступлениях от работников, ведь при переходе ИП в режим самозанятых местные власти лишатся части поступлений (средства от нового спецрежима будут делиться между федеральным и региональными бюджетами). Андрей Макаров согласился, что муниципалитеты должны получить часть этих средств, и предложил «подумать на эту тему позже». Наконец, Олег Шеин («Справедливая Россия») поинтересовался: создает ли новый режим хоть какую-то мотивацию гражданам для регистрации в качестве самозанятых? Ответом Андрея Макарова стала отсылка к Конституции — к статье о том, что все должны платить установленные налоги и сборы: «Мы должны стимулировать понимание людей, что как бы ни было неприятно, но платить налоги надо».

Дарья Николаева