Подход к финрынку становится стратегическим
ЦБ реорганизует профильный департамент
ЦБ принял решение вместо департамента развития финансовых рынков (ДРФР) создать новую структуру — департамент стратегического развития финансовых рынков. Причина в переходе Банка России к концепции межотраслевого регулирования. Часть функционала старого департамента будет перераспределена между имеющимися структурами ЦБ. Участники отрасли надеются на сохранение в ходе реорганизации «политики учета мнений рынка». Снизить неопределенность мог бы переход нынешнего руководителя ДРФР Елены Чайковский на пост главы нового департамента, но решение об этом еще не принято.
Фото: Геннадий Гуляев, Коммерсантъ
Как стало известно “Ъ”, Банк России намерен реорганизовать департамент развития финансовых рынков. Источники, знакомые с ситуацией, говорят, что решение уже принято, но вопросы о передаче функций и судьбе нынешнего руководства департамента еще обсуждаются. Эту информацию подтвердили в ЦБ. «Совет директоров Банка России принял решение о создании в структуре центрального аппарата нового департамента — стратегического развития финансового рынка»,— сообщили в пресс-службе регулятора.
ДРФР и сам появился недавно: в конце 2013 года после упразднения Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) и получения Банком России статуса мегарегулятора. Целью было решение задач, связанных с присоединением функционала ФСФР к функциям ЦБ, а также развитием инструментов и инфраструктуры финансового рынка. «Эти задачи в целом реализованы,— отмечают в ЦБ.— Запущена актуарная деятельность; прошла перезагрузка рейтинговой отрасли; получили свою регуляторику репозитарии; упрощена эмиссия облигаций; завершено создание регуляторной среды для ликвидационного неттинга по сделкам репо и внебиржевым ПФИ; принято новое регулирование НПФ и СРО; урегулирована деятельность форекс-индустрии в России». Кроме того, впервые был разработан и принят стратегический документ — «Основные направления развития финансового рынка на 2015–2018 годы». Упразднение ДРФР, подчеркивают в ЦБ, связано с общей концепцией отказа от отраслевого деления регуляторных структур.
В 2016 году в ЦБ уже происходила масштабная реорганизация, связанная с перераспределением дублирующих функций департаментов и отказом от отраслевого подхода к регулированию. Так, была перестроена структура надзора — появилось три новых департамента, том числе и департамент анализа рисков, были объединены департаменты допуска на рынок кредитных и некредитных организаций. Кроме того, расширилось и стало департаментом управление по противодействию недобросовестным практикам на финансовых рынках, был создан департамент корпоративных отношений.
Новый департамент возьмет на себя функции планирования развития финансового рынка, включая вопросы обеспечения справедливой конкуренции, а также интеграции финансовых рынков стран евразийского экономического пространства. Надзорные же функции и работа, связанная с улучшением качества регулирования элементов инфраструктуры финансового рынка, будут распределены между другими подразделениями ЦБ.
На рынке в связи с предстоящими событиями особых потрясений не ожидают. «Все процессы давно и хорошо отлажены. Мы остаемся в контакте как с руководством, так и с операционными специалистами департамента. Думаю, что для нас ничего радикально не изменится»,— считает гендиректор одной из крупных компаний-профучастников. Другой собеседник “Ъ” выражает надежду, что новая структура сохранит политику учета мнений рынка по наиболее важным отраслевым вопросам, которую реализовывал ДРФР.
Реорганизацию ДРФР планируется завершить к апрелю 2018 года. «Персонал департамента, выполняющий операционные функции, скорее всего, перейдет в новую структуру в полном составе»,— отмечает собеседник “Ъ”, знакомый с ситуацией. Однако вопрос о руководстве новым подразделением пока не решен. По словам источника “Ъ”, Елена Чайковская, возглавляющая упраздняемый департамент с января 2014 года, останется работать в Банке России. В настоящий момент обсуждается вопрос о должности, которую она займет после реорганизации департамента. Банк России не комментирует кадровые вопросы до принятия соответствующих решений.