Ушедший год кино в России сменит год экологии, но в Минприроды уже с нескрываемой радостью спрашивают, «много ли мы слышали о кинематографе в 2016 году». Часть планов, составленных специально для года экологии, оказалась несбыточной еще до его наступления.
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ / купить фото
План года экологии правительство утвердило еще в июне — с тех пор документ не обновлялся, что теперь, к концу года, делает его еще более отвлеченным от реальности. Большая часть мероприятий года была завязана вокруг «мусорной реформы», подразумевавшей введение с нового года раздельного сбора и переработки отходов, а также рекультивацию мусорных полигонов. Но в ноябре стало известно, что переход к новой системе откладывается на 2019 год, еще через месяц соответствующую норму закона утвердила Госдума. Лишь 12 регионов, в том числе Московская область, настаивает глава природоохранного ведомства Сергей Донской, все-таки перейдут к раздельному сбору в 2017 году. С рекультивацией дело обстоит сложнее: власти Петербурга, например, признали, что без привлечения федеральных средств с ликвидацией полигона опасных химических отходов «Красный Бор» им не справиться.
Спорным остается и успех мероприятий в сфере лесного хозяйства. План по лесовосстановлению установлен не ниже 800 тыс. га, Минприроды уже внесло в правительство поправки к законодательству, обязывающие проводить посадки деревьев не только арендаторов участков леса, но и получивших его в бессрочное пользование (см. “Ъ” от 23 декабря). Однако экологи и представители бизнеса заявляют о неэффективности существующей системы лесовосстановления, отмечая, что 80% деревьев гибнет из-за отсутствия ухода. Таким образом, установленного показателя, может, и удастся достичь, только эффективность новых посадок так и останется вне поля зрения.
Для борьбы с незаконным оборотом древесины, включенной в план года экологии, первым делом также планируется усовершенствовать нормативно-правовую базу: по поручению зампреда правительства Александра Хлопонина Минприроды совместно с МВД, Минпромторгом, Минтрудом, Минфином и ФТС уже разработало проект плана по противодействию «черным лесорубам» на 2016–2020 годы. По официальной статистике, ежегодно государство теряет от них более 10 млрд руб. Впрочем, экологи говорят о занижении ущерба, а также напоминают, что подготовленный Минприроды проект поправок к федеральному закону «Об охране озера Байкал» и Лесному кодексу РФ разрешает сплошные санитарные рубки вокруг озера Байкал — ключевой для плана года экологии зоны. В «Гринписе России» заявляют, что под видом таких рубок осуществляется заготовка древесины на продажу, а это поставит под угрозу сохранение уникальной природоохранной территории.
От инициативы возвращения Рослесхозу переданных регионам полномочий по надзору за лесами, с которыми они не справляются, пришлось отказаться. Тем временем в Генпрокуратуре констатируют занижение регионами площади пожаров и сокрытие фактов возгораний. Рослесхоз тем не менее продолжает использовать в официальной статистике данные регионов: так, по оценке ведомства, за весь год в России зарегистрировано 11 тыс. лесных пожаров на 2,4 млн га, ущерб от них оценивается в 15 млрд руб. Сведения о лесопожарной обстановке на сайте «Авиалесохраны» свидетельствуют: данные относятся лишь к территориям, где «проводились и проводятся работы по активному тушению». Там же говорится о 3,4 млн га, где активное тушение прекращено или приостановлено, но в докладах по итогам пожарного сезона их нет. В сумме, по этим данным, в 2016 году огнем пройдено 6,1 млн га, ущерб, по тем же расчетам, что и у Рослесхоза,— более 32 млрд руб. В Генпрокуратуре при этом называют другие оценки: 10 тыс. природных пожаров на площади более 1,7 млн га только за первые полгода. Надзорное ведомство, экологи и ученые критикуют Рослесхоз за сокрытие данных спутников, а также другой информации, которая позволила бы продумать систему предотвращения пожаров и рубок. Рослесхоз от ответа уклоняется.