Роскомнадзору не удалось защитить претензии к телеком-оператору

Управлению Роскомнадзора отказано в исках к телеком-
оператору «Уфанет» о нарушении условий лицензий. В региональном управлении ФСБ регулятору выдали справку о том, что оператор вопреки регламентам не регистрирует в информационной базе данные о входящих звонках абонентов. В отношении «Уфанета» было возбуждено административное дело, грозившее выплатой штрафа до 40 тыс. руб. Но в наложения взыскания отказал арбитражный суд Башкирии. У него не возникло сомнений, что «Уфанет» предоставляет сведения, помогающие оперативно-розыскной деятельности правоохранителей.

Арбитражный суд Башкирии отказал региональному управлению Роскомнадзора в двух исках о привлечении к административной ответственности компании «Уфанет». Надзорная инстанция посчитала, что оператор связи нарушил условия лицензий на оказание услуг связи по передаче данных (от 2012 года) и на оказание услуг местной телефонной связи (получена в 2013 году).

Нарушения были выявлены, как следует из материалов арбитражного дела, в августе в ходе выездной плановой проверки телеком-оператора. В своих выводах Роскомнадзор опирался на справку, предоставленную на его запрос региональным УФСБ. Ведомство запросило информацию об исполнении «Уфанетом» «Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность», и «Требований к сетям электросвязи для проведения оперативно-розыскных мероприятий». На что из УФСБ поступил ответ, что по состоянию на 16 августа телеком-компания исполняла требования этих документов не в полном объеме. В частности, как следовало из ответа УФСБ, который приводится в решении суда, «Уфанет» не регистрировал в своей информационной системе записи о входящих вызовах абонентов, чем нарушил лицензионные требования, обязывающие сотрудничать с государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

«Уфанет» — крупный региональный оператор ШПД, фиксированной связи и кабельного ТВ. Занимает более 60% местного рынка. Предоставляет услуги в Башкирии, Татарстане, Нижегородской и Оренбургской областях. Уставный капитал АО — 1,14 млрд руб., чистые активы на конец года оценивались в 1,1 млрд руб. Предприятие входит в группу «Трилистник» Марата Ахметшина и Марата Фаттахова. Выручка в 2015 году составила 2,7 млрд руб., чистая прибыль 59,34 млн руб.

Действия телеком-оператора по итогам проверки были квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ («Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением»). Статья предусматривает наложение штрафа на юридических лиц до 40 тыс. руб.

Арбитраж, отказывая в исках, пришел к выводу о необоснованности и недоказанности нарушения. Он отметил, что административное правонарушение было установлено Роскомнадзором исключительно на основании письма УФСБ, но оно не прикладывалось к акту проверки. Кроме того, суд указал на разночтения в трактовке нарушений. Так, УФСБ отмечало в своем письме, что не имело возможности получить доступ к записям о входящих вызовах. В свою очередь Роскомнадзор отмечал в акте, что «Уфанет» якобы не обеспечил получение спецслужбами сведений о входящих вызовах. При этом суд установил, что сведения о звонках оператором УФСБ предоставлялись, что подтверждается их внутренней перепиской.

Довод управления ФСБ, привлеченного третьим лицом к разбирательству, о том, что сотрудники «Уфанета» могли внести изменения в базу о входящих вызовах «задним числом», арбитражный суд отверг, посчитав, что он носит предположительный характер.

Получить комментарии в управлении Роскомнадзора вчера не удалось. В приемной врио руководителя ведомства Елены Вохмяниной сообщили, что она находится в отпуске.

Генеральный директор «Уфанета» Искандар Бахтияров сообщил, что в компании были удивлены претензиями Роскомнадзора. «Мы обратились в управление ФСБ с просьбой дать пояснения и получили ответ, что претензий к нам нет. Этот ответ мы приобщили к материалам арбитражного дела»,— отметил собеседник.

Булат Баширов