18 ноября Госдума одобрила в первом чтении проект федерального бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов. Какие показатели заложены в основной финансовый документ страны, откуда поступают доходы и как их планирует распределить правительство — в инфографике «Ъ».
Бюджет на 2017–2019 годы запланирован исходя из цены $40 за баррель российской экспортной нефти Urals (ожидаемая средняя цена за 2016 год — $41). Правительство РФ предполагает, что ВВП страны вырастет с 82,8 трлн руб. в 2016 году до 98,9 трлн руб. в 2019-м. При этом в 2015 году российский ВВП упал на 3,7%, а по итогам 2016-го ожидается снижение на 0,6%.
Согласно проекту бюджета, 37,4% доходов в 2017 году придутся на нефтегазовые поступления (налог на добычу полезных ископаемых и вывозные пошлины). В 2018–2019 годах этот показатель ожидается на уровне 36–36,5%, что сопоставимо с данными текущего года (35,7%). Также планируется, что в 2017 году государственная казна вырастет по отношению к 2016 году на 0,9%, до 13,5 трлн руб.
Как и в предыдущие годы, самой затратной статьей бюджета остается социальная политика, большую часть которой составляет пенсионное обеспечение. На «оборонку» в 2017 году выделено около 2,8 трлн руб.— на 1 трлн руб. меньше, чем годом ранее. Третья по значимости статья расходов бюджета — национальная экономика (2,3 трлн руб.), где около половины составляют расходы на дорожное хозяйство, транспорт и ТЭК.
Как менялась расходная часть
За последние пять лет сильнее всего в абсолютном значении выросли бюджетные расходы на национальную оборону (почти на 1,7 трлн руб.) и социальную политику (на 1,1 трлн руб.). В процентном соотношении сильнее всего выросли затраты на охрану окружающей среды (на 178%) и «оборонку» (на 110%). А единственная статья бюджета, по которой расходы сократились,— ЖКХ.
Какие инициативы по пополнению бюджета выдвигались в 2016 году
С февраля в правительстве обсуждалась идея ввести акцизы на газированные напитки с высоким содержанием сахара. В сентября Минфин отметил, что это может принести в казну около 25 млрд руб. ежегодно. Однако позднее Минэкономразвития сообщило, что введение акциза не планируется.
В мае замминистра труда Андрей Пудов заявил, что в министерстве рассматривают возможность введения в России «налога на тунеядство». В октябре глава ведомства Максим Топилин объявил возможный размер взноса — 20 тыс. руб. ежегодно. В правительстве заявили, что новый платеж может коснуться более 5 млн россиян и привлечь в бюджет более 100 млрд руб. в год.
В октябре Минфин выступил с инициативой введения акциза на безалкогольное пиво. Планировалось, что он будет установлен на уровне 21 руб. за литр — так же, как и для пива крепостью от 0,5% до 8,6%. Однако в ноябре Госдума приняла решение сохранить нулевую ставку сбора для пива крепостью ниже 0,5%.
В начале ноября Дума приняла в первом чтении законопроект о введении акцизов на электронные сигареты и жидкость для них — продукцию для вейпинга. Соответствующие поправки планируют ввести в Налоговый кодекс. Замминистра финансов Илья Трунин отметил, что поправки пополнят бюджет более чем на 250 млрд руб. в 2017–2019 годах.