Пространственное развитие РФ будет оформлено в виде стратегии, разработкой которой займется Минэкономики, унаследовавшее полномочия Минрегиона по территориальному планированию. Правительство утвердило порядок разработки стратегии — она должна быть готова к 1 января 2017 года. Основными задачами документа в министерстве называют увязку планов правительства с особенностями регионов, а также устранение существующих дисбалансов в их развитии.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Минэкономики приступает к разработке стратегии пространственного развития — ранее этой темой много лет занимался упраздненный в сентябре прошлого года Минрегион. Порядок разработки стратегии утвердило правительство. Документ будет разрабатываться Минэкономики совместно с другими ведомствами и организациями в срок до 1 января 2017 года. Сейчас для этого создается межведомственная рабочая группа, ее работу курирует вице-премьер Дмитрий Козак. Окончательный вариант документа будет утверждаться в Белом доме.
За реализацией стратегии будет следить Минэкономики: ответственные исполнители до конца первого квартала будут отчитываться перед министерством, а ведомство Алексея Улюкаева — общий доклад Белому дому.
Как пояснили “Ъ” в Минэкономики, подготовка стратегии вызвана необходимостью соотнести стратегические замыслы федерального центра с особенностями развития территорий. Так, документ должен будет определить, «как пространство страны должно быть обустроено для наиболее эффективной реализации приоритетов социально-экономического развития страны, стать их «проекцией» на территорию»,— рассказали в министерстве. Так, стратегия должна будет обозначить направления повышения эффективности территориальной организации экономических процессов, показать возможности устранения территориальных диспропорций между концентрацией населения и экономики.
«В дальнейшем стратегия должна стать основополагающим ориентиром при формировании отраслевых стратегий, а также для разработки документов стратегического и территориального планирования всех уровней»,— утверждают в министерстве. Документ будет детализирован до уровня каждого региона. Так, будет определена специализация субъектов, спрогнозирована их потребность в инфраструктуре и трудовых ресурсах. Также будет рассматриваться перечень потенциальных территорий опережающего социально-экономического развития в стране (до 2018 года могут создаваться только на Дальнем Востоке и в моногородах). «С одной стороны, министерство должно будет выстраивать единую логику и задавать общую рамку подготовки документа, а с другой — опираться на предложения и материалы регионов»,— говорят в Минэкономики.
В аппарате Дмитрия Козака “Ъ” пояснили, что эта работа ведется «не с чистого листа». Подготовка стратегии будет основана на принципе преемственности — учтут наработки упраздненного Минрегиона. Однако какие именно идеи будут использоваться, в аппарате вице-премьера пояснить не смогли.
Как госпрограммам расширяют территорию
Белый дом готов расширить полномочия двух "территориальных" министерств — Минвостокразвития и Минкавказа. Эти ведомства получат право на согласование большинства госпрограмм и федеральных целевых программ (ФЦП) — в них будут создаваться спецразделы, посвященные Северному Кавказу и Дальнему Востоку. Чиновники признают, что новый порядок усложнит работу, но утверждают, что он даст более полную картину развития проблемных российских макрорегионов и позволит "сопоставить инвестиции во времени и пространстве". Читайте подробнее
Почему регионы профинансируют с дисконтом
Белый дом продолжает трудиться над оптимизацией готовящегося проекта федерального бюджета на 2016-2018 годы — в конце июля на совещании у Дмитрия Медведева были рассмотрены предполагаемые траты казны на поддержку регионов. Как следует из имеющихся у "Ъ" материалов к заседанию, по госпрограммам развития Калининградской области, Дальнего Востока и Северного Кавказа Минфин уже довел до получателей предельные объемы финансирования, на 6-17% меньшие, чем это предусмотрено и рекомендовано соответствующей межведомственной комиссией. Читайте подробнее