Крыму кредиты слишком дороги
Электростанции на полуострове начнут строить за счет бюджета
Правительству и "Ростеху" пока не удается найти дешевые кредиты для строительства новых электростанций в Крыму стоимостью более 70 млрд руб., и для начала проекта, видимо, придется прибегнуть к помощи бюджета. Возвращать инвестиции собирались за счет надбавки к оптовой цене электроэнергии в европейской части страны, но смета проекта выросла из-за удорожания оборудования и роста кредитных ставок, что привело бы к чрезмерной нагрузке на потребителей.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ
Правительство так и не нашло источников рыночного финансирования для строительства электростанций в Крыму и склоняется в пользу дотаций из бюджета. 25 марта на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего Крымский федеральный округ, обсуждали проект введения ценовой надбавки в первой ценовой зоне оптового энергорынка (европейская часть России и Урал), за счет которой должны возвращаться инвестиции в крымскую генерацию, рассказал источник "Ъ" в отрасли. Другой собеседник "Ъ", близкий к участникам совещания, уточнил, что на нем приняли решение отказаться от идеи привлечения для строительства банковских кредитов и строить станции за счет бюджета. По его словам, такая схема позволит избежать дополнительной нагрузки на потребителей — 20 млрд руб. в год. Общая стоимость создания 900 МВт (три крупных блока и несколько мелких по 25 МВт) до 2018 года в Крыму оценивается в 71-73 млрд руб., уточнил он.
Представитель вице-премьера заявил, что вариант бюджетного финансирования действительно обсуждался, так как высокая стоимость кредитов значительно удорожает проект, но окончательное решение не принято. Пока прорабатывается вопрос о финансировании из бюджета только части затрат, говорят в Минэнерго, не уточняя сумму. Источник "Ъ", близкий к "Технопромэкспорту" (входит в "Ростех", генподрядчик проекта), говорит, что финансирование строительства ТЭЦ из бюджета будет обеспечено на 2015 год, "после этого условия могут быть пересмотрены". Схема с бюджетом позволит сохранить тарифы на приемлемом уровне, соглашается он.
Пока в ФЦП по развитию Крымского федерального округа не предусмотрено бюджетных средств на новые станции. Минэнерго рассчитывало привлечь кредиты на проект исходной стоимостью 44,6 млрд руб. Но в марте министр Александр Новак называл Reuters уже сумму 80 млрд руб., выросшую, как говорили источники "Ъ", из-за девальвации рубля и удорожания кредитов. Окончательная цена будет определена по результатам Главгосэкспертизы, отмечал собеседник "Ъ". Напомним, что санкции запрещают инвестиции в новые проекты в Крыму.
Обеспечить доступ к кредитам "Ростеху" должен был законопроект о введении ценовой надбавки. Поправки к закону разработали в октябре 2014 года, в декабре они прошли третье чтение в Госдуме и были одобрены Советом федерации, но снять разногласия в правительстве до сих пор не удается. Против Минэкономики: механизм (его также хотят применить для финансирования энергетики Калининградской области) приведет к удорожанию электроэнергии в первой ценовой зоне на 33 млрд руб., он является нерыночным и провоцирует завышать капзатраты, писал глава министерства Алексей Улюкаев вице-премьеру Аркадию Дворковичу в декабре. Кредитовать генерацию Крыма отказывались и госбанки, рассказал источник "Ъ", близкий к одному из них. Минэнерго, Минфин и ЦБ искали инвесторов с льготной ставкой (близкой к ставке рефинансирования ЦБ — 8,5% — с минимальной надбавкой) в обмен на поддержку ликвидности банка-кредитора, рассказывал господин Новак. Сегодня в Крыму начаты проектно-изыскательские и подготовительные работы на площадках, но основное строительство развернется "за 2015 годом", отметил источник "Ъ".
Опрошенные "Ъ" аналитики официально не комментируют возможные финансовые условия проектов в Крыму. С учетом санкций любой банк выставит заметную премию к рыночной ставке, которая для крупного государственного проекта может равняться ключевой ставке ЦБ (14%) плюс 1-2 п. п., считает источник "Ъ" на инвестиционном рынке. На такой риск готов пойти только банк, не связанный с западным финансированием и оперирующий проектами только в России, считает он.
Проблемы возникают и со строительством генерации в Тамани (660 МВт), которая должна укрепить энергосистему Юга после присоединения к ней Крыма с помощью подводной ЛЭП. Минэнерго еще в январе подготовило условия конкурса для поиска инвестора, но он все еще не объявлен. У проекта меньше формальных препятствий (его не затронули санкции), но инвесторы также ожидают гарантий возврата инвестиций.