Муниципальная реформа сталкивается с жалобами граждан и конфликтами ответственных лиц

Муниципальная реформа сталкивается с противодействием на местах. Верховный суд рассмотрит жалобу на объединение подмосковных городов Королева и Юбилейного. Местный активист полагает, что при объединении не было учтено мнение населения. Мособлсуд решил, что его учли на публичных слушаниях. В Архангельской области депутаты гордумы Коряжмы затягивают приведение устава города в соответствие региональным законам, отменившим в регионе выборы мэров.

Верховный суд 4 февраля рассмотрит жалобу на объединение подмосковных городов Королева и Юбилейного, поданную активистом Евгением Николаевым. По его мнению, российское законодательство не предусматривает слияния двух городских округов, и это решение "было принято без учета мнения населения". В удовлетворении иска господину Николаеву уже отказали горсуд Королева и Мособлсуд. В решении последнего, в частности, указано, что мнение населения было учтено в ходе публичных слушаний, а городской округ по законодательству "является городским поселением", которое подлежит объединению. Объединение Королева и Юбилейного прошло летом 2014 года, формальными инициаторами стали местные депутаты. Этому предшествовали отставки глав обоих городов: в 2013 году, после неодобрительных отзывов губернатора Андрея Воробьева, свой пост покинула глава Юбилейного Елена Логвиненко, а в апреле 2014 года ушел с поста мэр Королева Валерий Минаков — также после того, как его работу раскритиковал господин Воробьев. В декабре решение об объединении приняли советы подмосковных Балашихи и Железнодорожного.

А гордума Коряжмы (Архангельская область) стала первым местным собранием, которое не изменило устав муниципалитета в соответствии с региональным законом — облсобрание отменило выборы мэров и глав районов. Формально гордума Коряжмы не может поменять устав города из-за отсутствия кворума: на заседаниях не присутствуют представители "Единой России" и часть депутатов от ЛДПР. Ранее мэрия Коряжмы и депутаты выступали за прямые выборы мэра.

По словам спикера гордумы справоросса Андрея Рулева, "изменения в устав прошли все необходимые процедуры, в том числе и публичные слушания", но несколько депутатов, в числе которых единороссы, покинули заседание гордумы 25 декабря, из-за чего не было кворума. Не набралось нужного количества депутатов и 30 декабря. Господин Рулев сказал "Ъ", что фракции "Справедливой России" и "Родины", имеющие большинство в гордуме, поддержали бы изменения. "Мы против отмены выборов, но закон принят. У нас нет выбора, иначе гордуме грозит роспуск",— отметил он. По словам спикера, устав должен быть изменен до 28 февраля, и к этой дате депутаты уже не уложатся, поскольку изменения нужно не только принять, но и зарегистрировать в Минюсте.

Господин Рулев полагает, что отсутствие кворума может быть связано с конфликтом мэра Коряжмы единоросса Валерия Елезова с большинством гордумы. "Мы отказались принимать бюджет, который предусматривает большие долги, теперь дума находится на крючке: после 28 февраля прокурор города имеет право вынести представление и обязать внести изменения в устав, если этого не произойдет, роспуск может быть запущен",— заключил спикер.

Глава фракции "Единой России" Владимир Редькин заверил "Ъ", что несколько депутатов не присутствовали на заседаниях из-за "длительного больничного". "Сессия 30 декабря прошла в неудобное время, многие были в отпуске",— сказал он, не уточнив, как фракция будет голосовать по этому вопросу. Один из руководителей областной "Единой России" предположил, что сложности с изменением устава могут быть связаны с "проблемами авторитета у мэра", который не может продавить решение. "Это дело депутатов. Они должны внести эти изменения, сядут за стол и договорятся: областной закон уже принят. Если не договорятся эти, договорятся другие",— заявил "Ъ" господин Елезов.

Андрей Перцев