Финансовые власти решили усовершенствовать разработанный в прошлый кризис механизм капитальной поддержки банков через ОФЗ. Отбор банков и принятие решения предлагается пустить по линии АСВ, а не Минфина, как прошлый кризис, что существенно ускорит процедуры. А выделить на эти цели не несколько сотен миллиардов рублей, как раньше, а целый триллион.
Фото: Иван Макеев, Коммерсантъ / купить фото
Идея об усовершенствовании механизма докапитализации банков через ОФЗ, по сведениям "Ъ", содержится среди мер, готовящихся правительством и ЦБ, для стабилизации ситуации в банковском секторе (часть из них вчера уже были преданы огласке). Смысл в том, чтобы сделать процедуру такой докапитализации более быстрой, простой и, соответственно, востребованной банками, указывают источники "Ъ". Для этого отбор и оценку банков для докапитализации планируется поручить Агентству по страхованию вкладов (АСВ), в то время как в прошлый кризис этим занимался Минфин. Условия, которые должны будут выполнить банки, желающие в такой форме получить капитальную господдержку, также предлагается отдать на разработку в АСВ. Через агентство же банкам будут выделяться ОФЗ в обмен на привилегированные акции. Само АСВ, по данным "Ъ", получит выпущенные на эти цели бумаги от правительства в виде имущественного взноса. Всего на такую докапитализацию предлагается выделить дополнительно до 1 трлн руб. бюджетных средств, увеличив расходную часть основного финансового документа страны, причем источники "Ъ" не исключают, что это может произойти еще в 2014 году.
Механизм докапитализации банков через ОФЗ был разработан еще в прошлый кризис в 2009 году. Он задумывался как основной вид господдержки частных банков после исчерпания средств на докапитализацию банков с помощью субордов ВЭБа. Впрочем, тогда у докапитализации через ОФЗ были непростые условия и излишне бюрократизированная процедура (например, длительное согласование с Минфином бизнес-плана), заявки рассматривались месяцами, что в результате сделало ее невостребованной, и немногочисленные попытки банков обменять свои акции на ОФЗ так и не были доведены до конца.
Да и сумма такой потенциальной господдержки не превышала на все банки 250 млрд руб. (150 закладывалось в 2009 году и 100 — в 2010-м). Рассчитывать на них могли банки с активами от 30 млрд руб. и рейтингами определенного уровня, на тот момент около 70 игроков.
Какие условия будут установлены для докапитализации через ОФЗ сейчас — властям еще предстоит определить. Участники рынка рассчитывают, что они будут либеральнее, чем в прошлый кризис, а главное — что благодаря появлению в схеме докапитализации АСВ провести такое увеличение капитала будет проще и быстрее, что немаловажно в условиях финансовой нестабильности. "Опыт работы АСВ в кризисных ситуациях, в том числе и по спасению банков, может оказаться полезным при оценке ситуации у того или иного игрока",— говорит председатель совета директоров Инвестторгбанка Виталий Глевич. Кроме того, добавляет он, АСВ, которое работает и с уже упавшими банками в качестве их конкурсного управляющего после признания банкротами, понимает всю важность оперативного принятия решений в непростых ситуациях и не заинтересовано в пополнении этой категории своих подопечных.
Вопрос капитальной господдержки банков стал актуальным на фоне ухудшения экономической ситуации в России, роста кредитных рисков и еще более усугубился из-за ослабления рубля. Переоценка валютных активов и резко выросшие резервы по ним стали очень сильно давить на капитал банков. Банкиры рассчитывали, что смогут получить деньги на докапитализацию из ФНБ, однако осенью стало понятно, что эта господдержка (10% фонда) практически вся уйдет двум госбанкам: ВТБ и Газпромбанку. "В текущей непростой ситуации банки рассматривают любые открывающиеся возможности по увеличению капитала,— говорит предправления банка "Уралсиб" Илкка Салонен.— При этом скорость принятия решений важна сейчас как никогда". Впечатлил банкиров и резерв, выделяемый государством на капитальную поддержку банков. По мнению участников рынка, это свидетельство реальности намерений властей. Впрочем, у докапитализации через ОФЗ есть одно серьезное "но" — участие в управлении банком государства с правом вето на решения руководства банка, и это условие никто не отменял.