Закон "О санкциях" принят в первом чтении

Депутаты Верховной рады Украины утвердили вчера в первом чтении законопроект, который позволит Киеву ввести санкции против России. Окончательно документ должен быть принят в четверг. Но инициировавший его премьер Арсений Яценюк заверил, что список российских физических и юридических лиц, подпадающих под действие закона, уже передан в Совет нацбезопасности и обороны, который и будет вводить санкции.

"Хотя в законе не упоминается слово "Россия" и речь идет о неназванном иностранном государстве, мы понимаем, что эти санкции хотят задействовать против России,— заявил "Ъ" депутат от Партии регионов Владислав Лукьянов.— Но введение санкций не разрядит ситуацию в Донбассе".

Депутаты признались "Ъ", что формально они получили законопроект за 20 минут до голосования. В итоге документ, который позволит Киеву вводить санкции в отношении "иностранных субъектов", Рада рассмотрела по ускоренной процедуре и приняла большинством голосов. Премьер Яценюк, инициировавший пакет мер (см. "Ъ" от 9 августа), просил депутатов утвердить его в тот же день, но в итоге спикер Рады Александр Турчинов перенес второе и окончательное чтение на четверг.

Одобренный в первом чтении законопроект предполагает, что ограничительные меры могут применяться со стороны Украины как к иностранному государству в целом, так и в отношении отдельных граждан, компаний и организаций. Основания для применения санкций названы в первой статье. Среди них — действия, создающие угрозу национальным интересам, безопасности, суверенитету и территориальной целостности, а также защита прав и свобод граждан Украины. Введение санкций возможно и на основании резолюций Генассамблеи и Совбеза ООН или решений Совета ЕС.

Хотя ранее предполагалось, что в законе будет 26 видов санкций, их оказалось 29. Это запрет на въезд и заморозка активов, ограничение или прекращение действия разрешений (в том числе на пользование недрами, транзит ресурсов, полеты и перевозки по территории Украины), приостановка торгово-экономических обязательств, запрет на инвестиционную деятельность, ввоз и вывоз ценностей и наличных денег, вход судов и самолетов в границы и порты Украины. Возможен отказ от торговых соглашений и совместных проектов, от культурного и научного сотрудничества, отмена официальных визитов.

Отдельный блок коснется деятельности СМИ: могут быть ограничены и запрещены трансляция теле- и радиоканалов, использование радиочастот, распространение прессы и в целом деятельность СМИ, в том числе в интернете,— эти положения вчера вызвали резкую критику со стороны представителя ОБСЕ по свободе СМИ Дуни Миятович.

"Закон дает конфликту на востоке экономически-правовой формат. Финансовое состояние Украины ухудшилось, и законом о санкциях можно смело объяснять, откуда взялись проблемы",— говорит "Ъ" киевский политолог Алексей Полтораков. По его словам, механизм принятия санкций повышает роль СНБО и президента Украины — совет принимает решение о введении ограничительных мер, которые вступают в силу после подписания главой государства соответствующего указа.

Киевские эксперты полагают, что поспешность, с которой принимается законопроект, свидетельствует о расслоении украинской власти на "партию мира" и "партию войны". По мнению политолога Константина Бондаренко, к "партии мира" можно отнести президента Порошенко, который до сих пор выступал с инициативами по деэскалации ситуации, к "партии войны" — премьера Яценюка. В выигрыше, как считает собеседник "Ъ", может оказаться премьер, ибо "после парламентских выборов Арсений Яценюк перейдет на работу в парламент, а виноват в последствиях санкций будет все равно президент".

Янина Соколовская, Киев