Вашингтон обвинил Москву в нарушении договора

Президент США Барак Обама направил письмо президенту РФ Владимиру Путину, в котором обвинил Москву в нарушении Договора о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД). Свои претензии по РСМД США высказывали и раньше, но впервые со времен холодной войны они пошли на демарш на уровне президентов. Опрошенные "Ъ" эксперты связывают это с обвалом в российско-американских отношениях в связи с ситуацией вокруг Украины. Возможный же отказ США выполнять договор по РСМД грозит размещением в Европе американских ракет и новым витком гонки вооружений. Впрочем, Россия не раз высказывала США встречные претензии по этому договору.

О письме президента Обамы Владимиру Путину с обвинениями Москвы в несоблюдении договора по РСМД первой сообщила, со ссылкой на источник в Белом доме, газета The New York Times. Ближе к вечеру представитель администрации США Джош Эрнест подтвердил эту информацию. "По оценкам разведки США, Россия нарушает обязательства по договору о запрещении ядерных ракет средней и малой дальности,— объявил он.— РФ нарушает положение этого договора, которое запрещает владеть, производить и испытывать крылатые ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров, а также производить пусковые установки для таких ракет". Джош Эрнест не уточнил, к каким именно ракетам относятся претензии Вашингтона, но добавил, что "это очень серьезный вопрос", который США "пытались обсуждать с Россией на протяжении некоторого времени".

Как следует из заверений американских представителей, США по-прежнему считают договор по РСМД одним из ключевых инструментов "обеспечения безопасности союзников и региональной безопасности". В то же время, в Белом доме дают понять, что если американской стороне не удастся снять свою озабоченность, отношение Вашингтона к своим обязательствам по РСМД может измениться. Ранее главком НАТО в Европе Филипп Бридлав также предупреждал: нарушение договора по РСМД "не может остаться без ответа".

Договор по РСМД, подписанный президентом США Рональдом Рейганом и советским лидером Михаилом Горбачевым в 1987 году, способствовал созданию новой архитектуры международной безопасности и демонтажу наследия холодной войны. Две страны взяли на себя обязательства не производить, не испытывать и не развертывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования дальностью от 500 до 5,5 тыс. км.

До сих пор США не раз упрекали Москву в том, что она якобы отходит от своих обязательств по договору по РСМД. В частности, об этом в мае публично говорила замгоссекретаря США по контролю над вооружениями и международной безопасности Роуз Готтемеллер — она дала понять, что претензии относятся к испытываемой Россией с 2008 года крылатой ракете наземного базирования. Но при этом в Белом доме особо не выпячивали разногласия с Москвой, давая понять, что их можно урегулировать в рабочем порядке. Письмо же президента Обамы Владимиру Путину — шаг беспрецедентный.

"Историю с договором по РСМД необходимо рассматривать не изолированно, а в контексте общей неблагополучной ситуации в отношениях между Москвой и Вашингтоном в связи с украинским кризисом и историей с малайзийским Boeing 777. Обвал отношений не мог не сказаться и на столь чувствительной области, как разоружение и международная безопасность",— пояснил "Ъ" руководитель Центра по международной безопасности ИМЭМО РАН, академик Алексей Арбатов.

Опрошенные "Ъ" эксперты полагают, что американские обвинения в адрес России по нарушению Договора об РСМД носят, прежде всего, характер психологической угрозы, а их цель — усилить давление на РФ наряду с вводимыми против нее санкциями. Однако только этим дело может не ограничиться.

"Есть и худший вариант развития событий. О необходимости отмены договора об РСМД или его пересмотра говорили давно. Сейчас США могут воспользоваться ситуацией, чтобы выйти из договора, как они в свое время вышли из соглашения по ПРО. После этого США будут считать себя вправе разместить свои ракеты в Восточной Европе, подвесив над Россией дамоклов меч новой угрозы", — заявил "Ъ" вице-президент ПИР-Центра Дмитрий Поликанов.— На первый взгляд, повторение ситуации 30-летней давности, когда президент Рейган называл СССР "империей зла", кажется абсурдным. Но с учетом новых тактико-технических характеристик этих ракет это может стать новым, гораздо более серьезным вызовом для безопасности России, полагает он.

Российская сторона, в свою очередь, сама не раз заявляла, что США нарушают требования договора о РСМД. В частности, об этом говорил в феврале глава МИД РФ Сергей Лавров. Претензии Москвы относятся к разрабатываемым США ракетам-мишеням средней и промежуточной дальности, используемым для отработки противоракетных перехватов. По словам Сергея Лаврова, Вашингтон так и не дал Москве разъяснений по поводу ее запросов о том, как наличие таких ракет соотносится с обязательствами США в рамках договора по РСМД.

Руководство РФ не раз ставило вопрос о целесообразности функционирования Договора по РСМД в нынешних условиях. Так президент Владимир Путин в своей мюнхенской речи в феврале 2007 года заметил, что в то время как РФ и США запрещено иметь ракеты средней и малой дальности, ряд третьих стран — включая соседей России — активно развивают эти системы. А в 2013 году глава администрации президента Сергей Иванов, исходя из тех же соображений, назвал советско-американское соглашение "мягко говоря, спорным" и заявил, что его выполнение "до бесконечности продолжаться не может".

Сергей Строкань, Елена Черненко