Замедление экономики, сжатие доли производственного сектора и завершение крупных инвестпроектов сократили в 2013 году поступления двух бюджетообразующих налогов — НДС и налога на прибыль, констатировал на вчерашней годовой коллегии Федеральной налоговой службы (ФНС) ее руководитель Михаил Мишустин. Тем не менее ФНС в 2013 году собрала на 3,4% больше налогов, чем в 2012-м — за счет роста сборов НДПИ, налога на доходы физлиц, акцизов, а также "чистки" баз данных об имуществе налогоплательщиков и успешного отстаивания интересов бюджета в судебных спорах с предпринимателями.
Фото: Коммерсантъ / Геннадий Гуляев
Фото: Коммерсантъ / Василий Шапошников / купить фото
Прошедшая вчера с участием первого вице-премьера Игоря Шувалова коллегия налоговой службы подвела до сих пор не называвшиеся итоги ее работы в 2013 году. Глава ФНС Михаил Мишустин сообщил, что в консолидированный бюджет РФ в минувшем году поступило 11,3 трлн руб.— на 3,4% больше, чем в 2012-м. Прирост зафиксирован, несмотря на заметное ухудшение макроэкономических показателей: рост ВВП в 2013 году замедлился с 3,4% до 1,3%, промышленности — с 2,6% до 0,3%, а сальдированный финансовый результат компаний (за январь--ноябрь) снизился на 15,6% на фоне роста убытков в 1,6 раза.
Руководитель службы отметил не только замедление темпов роста ВВП, но и изменение его структуры — сокращение доли отраслей, формирующих добавленную стоимость: промышленности, строительства, торговли, и увеличение доли секторов, не облагаемых НДС: госуправления, финансовой деятельности, образования, здравоохранения, сельского хозяйства. На проседание экономики наложилось еще и завершение нескольких масштабных инвестиционных проектов (таких как Сочи-2014, "Северный поток", АТЭС) — сдача этих строек вызвала рост вычетов по НДС и "съела" часть прибыли компаний.
Все эти факторы в итоге сократили сборы двух из четырех бюджетообразующих налогов — на прибыль и НДС. Налога на прибыль в консолидированный бюджет собрано 2,1 трлн руб. (на 12% меньше уровня 2012 года), НДС — 1,9 трлн руб. (на 1% меньше). Компенсировать недобор удалось за счет роста двух других налогов "большой четверки" — НДФЛ (собрано на 10,5% больше, чем годом ранее) и НДПИ (на 4,7% больше). Кроме того, сборы акцизов в 2013 году выросли на 22%, имущественных налогов — на 15%.
Увеличение платежей с имущества (в теории стабильных) Михаил Мишустин объяснил усилиями налоговиков по нормализации баз данных регистрирующих органов и внедрением новых технологий. По результатам такой верификации, в базу данных налоговых органов добавлено 348 тыс. объектов по налогу на имущество физлиц, 1,7 млн — по земельному налогу и 1,6 млн — по транспортному. Другие показатели 2013 года, которыми гордится ФНС,— сокращение количества жалоб налогоплательщиков — юрлиц на 7% и увеличение с 66% до 72% доли требований компаний, рассмотренных судами в пользу бюджета (по суммам исков). Кроме того, "благодаря четкому предпроверочному анализу" поступления по камеральным и выездным налоговым проверкам в 2013 году выросли на 19%.
В 2014 году служба обещает активнее разоблачать схемы уклонения от уплаты налогов с помощью офшоров. Для этого она, в частности, будет использовать наработки по противодействию занижению налога на прибыль через выплату завышенных процентов по займам от зависимых зарубежных компаний (по так называемой контролируемой задолженности). Помочь ФНС в борьбе с офшорами вчера пообещал и поучаствовавший в работе коллегии глава Минфина Антон Силуанов. Он сообщил о намерении ведомства подготовить новое базовое соглашение об избежании двойного налогообложения и пересмотреть соответствующие действующие двусторонние договоры с низконалоговыми юрисдикциями. Цель ревизии — вписать в эти соглашения обязанность налогоплательщика при получении льгот раскрывать своего конечного бенефициара. Также глава Минфина напомнил о недавнем подключении России к двухлетнему плану ОЭСР о выходе на обмен информацией о налогоплательщиках в автоматическом режиме, а не по запросу, как это принято сейчас.