Парламент Украины во вторник должен утвердить отставку премьера Арсения Яценюка и рассмотреть вопрос о его преемнике. Президент Петр Порошенко обещает распустить Верховную раду, если новое правительство не будет сформировано на этой неделе. Впрочем, смена кабинета не приведет к полной перезагрузке власти, которой все настойчивее требуют украинское общество и западные кредиторы. Несмотря на отставку Арсения Яценюка, его «Народный фронт» сохранит ключевые позиции в правительстве. Ответственность за проведение непопулярных реформ и реализацию минских соглашений теперь будет лежать на Петре Порошенко и его окружении. К нему принадлежит протеже президента, спикер Рады Владимир Гройсман — один из фаворитов в борьбе за пост премьера. В понедельник вечером, впрочем, появились сообщения о том, что якобы он не пойдет в правительство, так как не были учтены его кадровые требования. Пресс-секретарь спикера заявил “Ъ”, что тот продолжает переговоры с целью прояснить кадровый состав кабинета и «понимание реформ» его потенциальными членами.
Председатель Верховной рады Украины Владимир Гройсман
Фото: Иван Коваленко, Коммерсантъ / купить фото
«Урегулирование кризиса — вопрос дней и часов»
После прозвучавшего 10 апреля заявления Арсения Яценюка об отставке (см. “Ъ” от 11 апреля) решающим днем в переформатировании украинской власти должен стать вторник. В понедельник лидер парламентской фракции возглавляемого господином Яценюком «Народного фронта» (НФ) Максим Бурбак передал его заявление об отставке спикеру Рады Владимиру Гройсману. Его в течение всего дня называли главным претендентом на пост премьера. Вечером депутат Рады от «Блока Петра Порошенко» (БПП) Мустафа Найем сообщил, что господин Гройсман отказался от предложения, так как не были учтены его кадровые требования.
Эту информацию “Ъ” прокомментировал пресс-секретарь спикера Рады Дмитрий Столярчук. По его словам, нельзя однозначно говорить о том, что Владимир Гройсман отказался от поста премьера. «В настоящий момент переговоры продолжаются,— сказал “Ъ” господин Столярчук.— Необходимо согласовать позиции и убедиться, что понимание реформ Владимиром Гройсманом совпадает с пониманием коллег по будущей коалиции. Если позиции совпадут, то Владимир Гройсман будет готов принять на себя ответственность за работу правительства. Также важен его кадровый состав, он должен быть реформаторским».
Господин Гройсман мог стать премьером еще две недели назад — перед визитом президента Порошенко в США. Однако в последний момент эти планы были нарушены: парламентские фракции в очередной раз не смогли договориться и вопрос о судьбе премьера вновь оказался подвешенным.
Подтверждением того, что на сей раз президент полон решимости не допустить осечки, стало заявление его представителя в Раде Степана Кубива. «Урегулирование политического кризиса — это вопрос дней и часов»,— сообщил господин Кубив в ходе заседания согласительного совета руководителей фракций, комитетов и групп парламента. По его словам, уже на этой неделе Украина должна получить новое правительство и новую правящую коалицию, «которые будут ориентированы на проведение реформ, реализацию соглашения об ассоциации с ЕС, сотрудничество с МВФ, борьбу с коррупцией».
Представитель президента в Раде предупредил депутатов, что в случае невыполнения ими требования Петра Порошенко о форсировании перезагрузки власти «парламент будет распущен». Президент также ждет от Верховной рады, что после смены правительства депутаты ускорят рассмотрение судебной реформы, предусматривающей снятие судейского иммунитета, а также утвердят конституционные изменения, связанные с децентрализацией.
Накануне голосования по отставке премьера ведущие парламентские фракции вели интенсивные переговоры о формировании новой коалиции. Как сообщил в ходе заседания согласительного совета глава фракции БПП Юрий Луценко, процесс ее создания будет завершен в ближайшее время.
Ненадежное большинство
Сейчас главная интрига связана с тем, кто в эту коалицию войдет, а кто останется в оппозиции. Ранее Владимир Гройсман высказывал предположение, что помимо двух крупнейших фракций — БПП и «Народного фронта» — новое большинство составят «Батькивщина» Юлии Тимошенко и Радикальная партия Олега Ляшко. Однако, по данным собеседников “Ъ” в украинском парламенте, весьма вероятен сценарий, когда в коалицию войдут только две фракции — БПП и НФ. При этом во время голосования по важнейшим законопроектам большинство сможет рассчитывать на поддержку части депутатов «Оппозиционного блока» и «Батькивщины», а также фракции «Самопомощь» и парламентских групп «Возрождение» и «Воля народа». Источники “Ъ” в Раде признают: новое большинство будет весьма ненадежным — «в том числе по той причине, что ряд депутатов от БПП не подчиняются партийной дисциплине и зачастую бросают вызов президенту».
Как сообщил “Ъ” депутат от Радикальной партии Игорь Попов, «радикалы» станут единственной фракцией Верховной рады, которая «не станет играть в коалицию». По мнению парламентария, окончательный состав коалиции будет напрямую зависеть от того, как распределятся в новом правительстве министерские портфели.
Собеседники “Ъ” в Раде говорят, что условиями ухода Арсения Яценюка из правительства было сохранение постов главы МВД и Минюста за представителями «Народного фронта» Арсеном Аваковым и Павлом Петренко. Также, по мнению опрошенных “Ъ” депутатов, НФ в новом кабинете должно достаться Министерство транспорта. Источники “Ъ” предсказали, что генеральную прокуратуру должен возглавить нынешний руководитель фракции БПП Юрий Луценко. В течение дня ходили упорные слухи, что пост первого вице-премьера может занять глава президентской администрации Борис Ложкин, но вечером он это опроверг.
Под вопросом оказалась судьба министра финансов Наталии Яресько, украинки американского происхождения. Если ранее ее даже называли претендентом на пост премьера, то теперь собеседники “Ъ” не исключают, что госпожа Яресько может вообще не войти в новое правительство.
Взаимное недоверие
Депутаты Рады поделились с “Ъ” еще одним наблюдением: в ходе последнего раунда закулисных переговоров отчетливо проявилось взаимное недоверие будущих участников парламентской коалиции. В качестве иллюстрации источник “Ъ” во фракции «Народного фронта» привел такой пример: от спикера Рады Владимира Гройсмана требуют, чтобы он провел все голосования одним пакетом — и за отставку премьера, и за назначение нового, и за изменение закона о генпрокуратуре. Цель — получить гарантии, что никто не будет иметь возможности в последний момент нарушить ранее достигнутые договоренности.
В любом случае предстоящее переформатирование правящей коалиции и правительства не означает радикальной перезагрузки украинской политики. Особенно с учетом того, что уходящий из правительства Арсений Яценюк сохранит в своих руках рычаги воздействия на ситуацию: его люди будут во многом определять политику будущего кабинета. В беседе с “Ъ” депутат Рады от БПП Александр Черненко высказал предположение, что после отставки Арсений Яценюк сосредоточится на подготовке к будущим президентским выборам.
Еще один депутат Рады, представитель Радикальной партии Игорь Попов изложил “Ъ” следующий прогноз: господин Яценюк на какое-то время возьмет паузу, а осенью вернется в большую политику уже как оппозиционер, критикующий нынешнюю власть, ошибки и недоработки которой отныне будут ассоциироваться уже не с ним, а с командой президента.