Гагаузия: история образования, отношения с Кишиневом и экономика автономии
10 апреля глава Автономного территориального образования Гагаузия Евгения Гуцул заявила, что регион обратится за помощью ко всем, включая РФ, если в ответ на объявление его независимости Молдавия введет туда войска. Что известно о Гагаузской автономии — в справке «Ъ».
Автономное территориальное образование (АТО) Гагаузия находится в южной части Молдавии. Административный центр — город Комрат. Площадь региона — 1,848 тыс. кв. км, это около 5,4% общей площади Молдавии. Гагаузия разделена на три округа, в состав которых входят 3 города и 27 сел. АТО не является единой территорией и состоит из четырех несвязанных частей. На юге регион граничит с Одесской областью Украины.
Согласно официальному сайту АТО, население Гагаузии составляет 155,6 тыс. человек. В национальном составе населения большую долю занимают гагаузы (82,1%), на втором месте — болгары (5,1%), на третьем — молдаване (4,8%). Большая часть населения исповедует православие. Официальные языки региона — гагаузский, молдавский и русский. Делопроизводство на территории АТО, в том числе в системе органов власти, ведется на русском языке. Также там превалируют русскоязычные СМИ.
История образования АТО
Гагаузы — тюркоязычный народ, исторически сформировавшийся на севере Балканского полуострова вблизи Черноморского побережья. В советское время территория проживания гагаузов была разделена между двумя республиками — Молдавской ССР и Украинской ССР. В августе 1990 года I Съезд народных депутатов юга Молдавской ССР принял «Декларацию о свободе и независимости гагаузского народа от Республики Молдова» и провозгласил Республику Гагаузия в составе СССР. Президиум Верховного совета Молдавской ССР признал это решение незаконным, а проведение съезда депутатов — антиконституционным.
В октябре 1990 года были объявлены выборы в Верховный совет Гагаузии. С целью их пресечения премьер-министр Молдавии Мирча Друк организовал марш националистов-добровольцев на самопровозглашенную республику, который закончился мирно. Эти события положили начало формированию современной гагаузской государственности, которая с 1990 по 1994 год существовала в форме непризнанной республики.
В декабре 1994 года было достигнуто соглашение между Республикой Гагаузия и Молдавией об интеграции региона на правах автономии. После административной реформы 1999 года правовой статус Автономного территориального образования Гагаузия был окончательно закреплен в Конституции Молдавии.
В феврале 2014 года в регионе прошел референдум о вступлении в ЕС или в курируемый Россией Таможенный союз. По итогам плебисцита 98,47% высказались за присоединение к последнему. За вступление в ЕС проголосовали 2,77%. Власти Молдавии объявили референдум незаконным, а Конституционный суд страны признал его итоги не имеющими юридической силы.
Органы власти
Высший представительный орган региона — Народное собрание Гагаузии. Оно состоит из 35 депутатов, избираемых на четыре года. Высший орган исполнительной власти — исполнительный комитет Гагаузии. Главой региона является башкан, его избирают всеобщим голосованием на четыре года. Он входит в состав правительства Молдавии. В настоящий момент эту должность занимает Евгения Гуцул.
Последние выборы главы автономии проходили в апреле 2023 года. Ни один из кандидатов не набрал в первом туре более 50% голосов. 13 мая президент Молдавии Майя Санду заявила, что он прошел с многочисленными нарушениями. 14 мая Евгения Гуцул победила во втором туре. Она баллотировалась от оппозиционной партии «Шор», которая в том же году была признана неконституционной и распущена.
Евгения Гуцул неоднократно заявляла о необходимости укрепления отношений с Россией. В марте 2024 года она приехала с рабочим визитом в РФ, где провела встречу с президентом Владимиром Путиным. После этого президент Молдавии Майя Санду отказалась подписывать документ о включении главы Гагаузии в правительство страны, заявив, что РФ пытается дестабилизировать ситуацию в Молдавии контактами с оппозиционными политиками.
Позже Евгении Гуцул предъявили обвинение по делу о запрещенной партии «Шор». В марте 2024 года башкан заявляла, что у автономии нет планов по выходу из состава Молдавии, однако позже сообщила, что регион отделится от страны, если она объединится с Румынией.
Экономика АТО
Экономика Гагаузии имеет агроиндустриальный характер. По данным Торгово-промышленной палаты АТО, площадь сельскохозяйственных земель составляет 150 тыс. гектаров., из них 100 тыс. гектаров — пашни, 26 тыс. гектаров — сады и виноградники. В регионе около 100 предприятий и агрохозяйств, занятых в крупнотоварном сельскохозяйственном производстве.
Также в городах Гагаузии существуют швейные предприятия, заказы на которых размещают фирмы Турции, России, Италии, Бельгии и США. На территории автономии находятся 14 крупных винзаводов, которые могут перерабатывать более 300 тыс. тонн винограда в год.
В регионе более 7 тыс. малых предприятий. Основными партнерами Гагаузии по внешней торговле являются Россия, Белоруссия, Украина, Турция, Германия, Болгария и Румыния. Уровень экспорта продукции из региона составляет $80–90 млн в год. Большей его частью являются товары народного потребления, продукты питания, оборудование, сельскохозяйственные машины, удобрения и пестициды.
На территории региона также находится зона свободного предпринимательства «Валканеш». Она предоставляет ряд налоговых и таможенных льгот. В этой зоне зарегистрировано 25 резидентов. В ней представлены Молдавия, Россия, Турция, Голландия, Румыния, Италия, Украина и Болгария.